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　　??北京作為首個(gè)減量發(fā)展的大城市，城市更新面臨著區(qū)域更新難統(tǒng)籌、更新資金難平衡、產(chǎn)業(yè)資源難導(dǎo)入等挑戰(zhàn)。新近披露的《2022北京城市更新白皮書》指出，北京市建成區(qū)內(nèi)需更新的存量建筑約2.45億平方米。

　　??在北京，城市更新既要落實(shí)國家城市更新的相關(guān)要求，嚴(yán)禁大拆大建，又要落實(shí)北京城市總體規(guī)劃的剛性管控措施，位于城市核心區(qū)的西城區(qū)尤其如此。當(dāng)?shù)亟陙韲@低效樓宇做文章，從“騰籠換鳥”到“筑巢引鳳”，深挖存量空間潛力，拓展存量空間功能，走出一條以低效樓宇改造提升為抓手加快推進(jìn)城市有機(jī)更新的新路徑。

　　??盤活潛在資源

　　??用寸土寸金來形容西城區(qū)的空間資源，絕不為過。西城區(qū)常務(wù)副區(qū)長朱國棟說，“低效樓宇升級(jí)改造有其迫切性。西城是建成區(qū)、老城區(qū)，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，空間在哪？只有從存量上要空間、要資源這一條路”。

　　??低效樓宇主要指整棟空置，或正在使用但區(qū)域綜合貢獻(xiàn)低于區(qū)內(nèi)平均水平的樓宇等。低效樓宇也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的存量空間，西城要出臺(tái)有針對性的政策，摸清底數(shù)是關(guān)鍵。

　　??北京金融街服務(wù)中心有限公司是聚焦區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融科技、為入?yún)^(qū)機(jī)構(gòu)提供全方位管家服務(wù)的區(qū)屬國企。該公司副總經(jīng)理關(guān)傲告訴記者，自2020年起，他們做了大量區(qū)域樓宇咨詢和招商方面的工作，發(fā)現(xiàn)很多金融機(jī)構(gòu)都愿意入駐金融街，因?yàn)樵谶@里可以獲得價(jià)值鏈中含金量最高的資源。通過與金融街核心區(qū)、德勝片區(qū)等地的樓宇物業(yè)建立聯(lián)系，他們與10余座樓宇簽署了全面合作協(xié)議，不斷豐富西城樓宇資源庫。

　　??“我們希望打通分配、流通、合作和聯(lián)動(dòng)其他區(qū)域的環(huán)節(jié)，更加高效科學(xué)地利用好區(qū)內(nèi)空間資源。發(fā)揮西城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加速各片區(qū)樓宇共建，吸引更多高端企業(yè)遷入和聚集?！标P(guān)傲說。

　　??善用政策牽引

　　??西城區(qū)作為首都功能核心區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著重引入金融、金融科技、資產(chǎn)管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)類企業(yè)。這些企業(yè)普遍對環(huán)境要求高，需要商業(yè)配套業(yè)態(tài)合理布局。對建成區(qū)而言，盤活利用好現(xiàn)有樓宇資源是道難題。

　　??“2022年6月完成修訂的《西城區(qū)支持低效樓宇改造提升的若干措施》明確提出，低效樓宇改造提升支持包括改造升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展、集約發(fā)展等方面，其中改造升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)最高可達(dá)600萬元，且申請不設(shè)門檻，流程簡單快捷。”西城區(qū)發(fā)展改革委主任邴浩告訴記者，僅2021年到2022年，西城就向首創(chuàng)新大都等9個(gè)重點(diǎn)低效樓宇改造投資補(bǔ)助5215萬元。

　　??變化立竿見影。以北京金融街國際酒店改造項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目對原洲際酒店進(jìn)行整體空間改造提升，為入駐機(jī)構(gòu)提供適應(yīng)數(shù)字時(shí)代需求的智能辦公空間。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人吳保球說，“酒店定位為服務(wù)金融科技與專業(yè)領(lǐng)域的高品質(zhì)優(yōu)質(zhì)寫字樓，綜合節(jié)能指標(biāo)高達(dá)20%以上，吸引了不少優(yōu)質(zhì)金融科技客戶入駐，項(xiàng)目出租率超過80%”。

　　??“希望更多企業(yè)可以享受到政策支持，不斷激發(fā)樓宇內(nèi)生發(fā)展?jié)摿褪袌龌盍Α！壁普f。

　　??建立機(jī)制、加強(qiáng)管理、精準(zhǔn)施策、分類引導(dǎo)……近年來，西城區(qū)在有限的空間資源條件下，向立體要發(fā)展、向空間要效益；聯(lián)動(dòng)“產(chǎn)業(yè)十條”“金科十條”在內(nèi)的“1+5+N”產(chǎn)業(yè)政策，助力樓宇引進(jìn)高品質(zhì)企業(yè)，積極引導(dǎo)商業(yè)配套業(yè)態(tài)合理布局。

　　??政企合力發(fā)展

　　??看到改造成功的案例，越來越多企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)。不久前，西城區(qū)舉行相關(guān)政策宣講活動(dòng)，60多家央企、市屬區(qū)屬國企、民營企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等紛紛前來。

　　??西城區(qū)改造低效樓宇的思路是，主動(dòng)服務(wù)低效樓宇產(chǎn)權(quán)主體、運(yùn)營主體，引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐低效樓宇改造空間。同時(shí)，建立西城區(qū)商用樓宇專題數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)監(jiān)測重點(diǎn)樓宇、區(qū)域信息，支撐全區(qū)、街道、重點(diǎn)地區(qū)等樓宇經(jīng)濟(jì)分析。同步提升樓宇周邊道路、景觀、設(shè)施、環(huán)境水平，引導(dǎo)餐飲、住所、商務(wù)休閑等業(yè)態(tài)合理布局。

　　??以區(qū)位定功能，以服務(wù)周邊民生需求為導(dǎo)向，對符合消費(fèi)升級(jí)、公共服務(wù)配套等領(lǐng)域需要的重點(diǎn)樓宇給予政策資金支持……2020年到2022年，西城區(qū)完成23個(gè)低效樓宇項(xiàng)目改造，撬動(dòng)19.6億元社會(huì)投資，釋放45.1萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間資源轉(zhuǎn)型為高品質(zhì)商務(wù)辦公樓宇，已引入30余家高精尖企業(yè)入駐。目前，西城有30個(gè)項(xiàng)目正在改造或有改造計(jì)劃，涉及56.5億元社會(huì)投資，預(yù)計(jì)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間63.1萬平方米。

　　??曾長期存在的樓宇信息不對稱等問題也逐步得到緩解。只要在微信中搜索“西城商務(wù)樓宇”小程序，選擇搜索區(qū)域，即可顯示該區(qū)域可出租面積、租金、物業(yè)費(fèi)用、聯(lián)系人電話等實(shí)用信息；“西城發(fā)展”微信公眾號(hào)還會(huì)定期更新西城產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)企業(yè)。

　　??“存量企業(yè)要擴(kuò)張，新的企業(yè)要引入，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，政府要做好公共資源的投入?！敝靽鴹澱f，目前各方要聚焦4方面共同努力：抓住機(jī)遇，盡快改造運(yùn)營；產(chǎn)權(quán)方、運(yùn)營方互利合作各顯神通；政企一心共謀發(fā)展；在體制、運(yùn)營理念上更好滿足客戶需求。（記者 楊學(xué)聰）

　?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯   孫淑平）