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讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

2024-10-20 07:09    新華網(wǎng)
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    人民生活幸福是“國(guó)之大者”,也是中國(guó)式現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),圍繞進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)鮮明提出了“七個(gè)聚焦”,“聚焦提高人民生活品質(zhì)”作為“七個(gè)聚焦”之一,充分體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)將始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,彰顯出為人民而改革的改革重大內(nèi)涵。人民群眾更關(guān)心的問(wèn)題是:在民生領(lǐng)域,將如何讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,進(jìn)而不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往?對(duì)此,《決定》給出了路徑與答案。

??“聚焦提高人民生活品質(zhì)”的改革 表現(xiàn)出的兩個(gè)特征

??進(jìn)一步下深水、補(bǔ)短板、啃硬骨,推動(dòng)全體人民生活水平全方位改善。《決定》提出到二〇二九年完成“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)任務(wù),明確了“完善收入分配和就業(yè)制度,健全社會(huì)保障體系,增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性”三大民生任務(wù)領(lǐng)域,所涉及的民生改革內(nèi)容,均具有下深水、破難題的攻堅(jiān)意義。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,突進(jìn)深水區(qū),推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,取得了巨大成效。戶籍制度改革讓1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),加快完善住房保障體系建設(shè)讓1.4億多群眾喜圓安居夢(mèng),個(gè)人所得稅改革惠及2.5億人,建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,人民生活全方位改善。然而,隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大,民生保障等方面仍然存在短板?!稕Q定》從完善收入分配制度,完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會(huì)保障體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等方面提出一系列重大改革舉措,這些舉措直面解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,著力于推動(dòng)全體人民生活水平全方位改善。

??進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新突破,推動(dòng)民生制度體系的系統(tǒng)性完善。《決定》提出“健全保障和改善民生制度體系”,明確了“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往”,可見(jiàn),民生領(lǐng)域的改革,既要推動(dòng)求真務(wù)實(shí)與創(chuàng)新突破互助互促、彼此兼顧,還要推動(dòng)民生領(lǐng)域制度體系的系統(tǒng)性完善。首先,既要回應(yīng)當(dāng)下,還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。保障和改善民生,既需要解決當(dāng)下面臨的緊迫任務(wù),還需要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)性地健全制度體系。一方面當(dāng)按照全會(huì)作出的部署狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事,把改革方案的含金量充分展示出來(lái);另一方面,更須堅(jiān)持人民至上,從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),系統(tǒng)化地謀劃和推進(jìn)改革,聚焦提高人民生活品質(zhì),保障人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。其次,推動(dòng)民生領(lǐng)域體制機(jī)制的系統(tǒng)化集成。民生領(lǐng)域的改革,具有更為鮮明地從局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的進(jìn)階特征。今天的民生領(lǐng)域改革,更加需要涉險(xiǎn)灘的大無(wú)畏勇氣,在具體的體制機(jī)制上深入探索,不斷促進(jìn)保障民生制度體系的健全完善。如《決定》提出的“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”,對(duì)進(jìn)一步完善收入分配體制,促進(jìn)居民財(cái)富積累公平性和可持續(xù)性提出了明確要求;“促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”是在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中,促進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域全鏈條各環(huán)節(jié)治理、糾正不正之風(fēng),進(jìn)一步惠民利民、解決民生難題的創(chuàng)新性機(jī)制探索;“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”則是在健全社會(huì)保障體系中,適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì),著眼于破解房地產(chǎn)發(fā)展難題和防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治理良策……《決定》中的每一項(xiàng)民生領(lǐng)域改革探索的具體體制機(jī)制背后,均是與人民群眾密切相關(guān)聯(lián)、人民群眾感受深刻的民生難題。這些改革中的體制機(jī)制十分具體,但卻在健全保障和改善民生制度體系中有著十分明確的結(jié)構(gòu)性位置,是健全保障和改善民生制度體系系統(tǒng)化集成的重要組成,不斷促進(jìn)著民生制度體系的健全完善。

??“聚焦提高人民生活品質(zhì)”的改革 體現(xiàn)出的深層次意義

??體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)的有力調(diào)節(jié)。社會(huì)學(xué)研究中,怎樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定且良性的,學(xué)者們尚未達(dá)成一致,但怎樣的社會(huì)結(jié)構(gòu)是非良性與亞健康的,卻有共識(shí)性的認(rèn)識(shí)。一般來(lái)說(shuō),貧富差距不能過(guò)大、群眾基礎(chǔ)性的公共服務(wù)能夠持續(xù)獲得,普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生得以普遍保障,社會(huì)群體心態(tài)積極健康,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有效控制等。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,面對(duì)14億多人口大國(guó)的復(fù)雜治理與民生保障,影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)現(xiàn)象不可避免地出現(xiàn),影響著社會(huì)結(jié)構(gòu)的總體穩(wěn)健水平?!稕Q定》明確提出的“七個(gè)聚焦”,囊括了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn),準(zhǔn)確標(biāo)定了進(jìn)一步全面深化改革的主攻方向,“聚焦提高人民生活品質(zhì)”作為之一,可看作是體現(xiàn)人民至上、民生為先,以推動(dòng)保持健康有序、良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)為目標(biāo),帶有“社會(huì)調(diào)節(jié)”意義的重大改革。

??體現(xiàn)出國(guó)家治理能力與舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。此次民生領(lǐng)域的進(jìn)一步改革內(nèi)容,旨在讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不僅體現(xiàn)了我們黨破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的決心意志,還深刻考驗(yàn)著國(guó)家治理能力的全面度、深入度與細(xì)致度,更是對(duì)我國(guó)舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)的全面展現(xiàn)。具體而言,讓人民群眾切實(shí)感受到中國(guó)式現(xiàn)代化的民生成就,需要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),在基層治理體系中堅(jiān)持民生為大,通過(guò)健全基層黨組織和基層治理體系,提升社會(huì)治理效能;需要全方位、多層次、多維度實(shí)現(xiàn)人民群眾的安居樂(lè)業(yè),通過(guò)高質(zhì)量就業(yè)、多層次社會(huì)保障體系的建立,不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益;必須充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,走好新時(shí)代黨的群眾路線,把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái),不斷激發(fā)人民群眾參與改革、推動(dòng)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,共同為改革想招,一起為改革發(fā)力。這些方面對(duì)國(guó)家的治理能力提出了更高要求,需要以舉國(guó)體制為保障,體現(xiàn)了國(guó)家治理能力的提升和民生改善的良性循環(huán)。

??體現(xiàn)出將社會(huì)公平正義作為民生建設(shè)的底層邏輯。社會(huì)公平正義是人民群眾的核心關(guān)切,更是民生建設(shè)的底層邏輯?!稕Q定》中有關(guān)民生領(lǐng)域的各項(xiàng)改革內(nèi)容,無(wú)不體現(xiàn)著促進(jìn)社會(huì)公平正義,進(jìn)而推動(dòng)全體人民共同富裕。比如《決定》提出“規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”“形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系”,實(shí)為通過(guò)進(jìn)一步完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序、維護(hù)社會(huì)公平正義并推動(dòng)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要舉措。再如《決定》不僅提出“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”,更是在有關(guān)民生領(lǐng)域的各項(xiàng)改革內(nèi)容中,充分體現(xiàn)著人民群眾在新時(shí)代的新期待與新關(guān)切??梢哉f(shuō),老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)對(duì)急難民生問(wèn)題的有效破解和對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié),更好地維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平,持續(xù)地增進(jìn)人民福祉、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)團(tuán)結(jié)。(劉偉,作者系四川省社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員)

(松花江網(wǎng)編輯 齊源 初審 張勇軍 復(fù)審 李明丹 終審 王久權(quán))

原標(biāo)題: 讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

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