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    統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)容之一。黨的十九屆五中全會把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議從五個方面精辟概括新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，其中一個重要方面就是“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”，為進(jìn)一步正確認(rèn)識和處理好發(fā)展和安全的關(guān)系指明了方向。新征程上，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和黨的二十屆三中全會精神，以高質(zhì)量發(fā)展夯實高水平安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，做到推動高質(zhì)量發(fā)展不停步、維護(hù)高水平安全不放松，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

??多維度認(rèn)識二者良性互動

??堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，是應(yīng)對世界百年未有之大變局的必然選擇。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變革，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，傳統(tǒng)國際循環(huán)弱化，全球性問題加劇。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。要妥善應(yīng)對前進(jìn)道路上的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

??堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，是對歷史發(fā)展規(guī)律的深刻把握。從歷史上看，能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，關(guān)系國家的興衰成敗、決定政權(quán)的前途命運(yùn)。如果一個國家沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，就可能帶來政權(quán)顛覆和社會動蕩；如果一個國家的安全得不到保障、無法維護(hù)其核心利益，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯乃至中斷。我們黨善于汲取歷史智慧、重視運(yùn)用歷史規(guī)律，對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出正確的戰(zhàn)略決策，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風(fēng)險，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。歷史和實踐表明，以高質(zhì)量發(fā)展為支撐的安全才能長久，以高水平安全為保障的發(fā)展才能持續(xù)。

??堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，是對新時代黨治國理政經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢和時代發(fā)展潮流，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，把堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。在科學(xué)理論的指引下，堅持把國家安全同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，以新安全格局保障新發(fā)展格局，通過發(fā)展提升國家安全實力，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證。

??堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。中國式現(xiàn)代化是人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，對物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的要求更高。同時，我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也會越多。新征程上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化更加需要統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。一方面，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。只有抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，才能以高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。只有辦好保證國家安全這個“頭等大事”，深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系，才能為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造有利的安全環(huán)境。

??以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全

??發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。要按照黨的二十屆三中全會的部署，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為高水平安全提供更為堅實的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

??著力提升科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，沒有科技創(chuàng)新或科技創(chuàng)新能力不足，就難以持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況尚未根本改變，對提升科技創(chuàng)新能力提出了更加迫切的要求。因此，要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，破除制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化資源配置，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，解決關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)“卡脖子”問題，為維護(hù)國家安全利益和發(fā)展利益創(chuàng)造條件。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，其核心要素就是科技創(chuàng)新。當(dāng)前，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，并及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。特別是要抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全可控。

??推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，在城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面都有體現(xiàn)。這就要求必須更加重視協(xié)調(diào)發(fā)展，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁，解決長期積累的深層次矛盾和問題。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，促進(jìn)不同類型地區(qū)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，引導(dǎo)各類要素在空間載體上合理流動和高效集聚，實現(xiàn)國土空間優(yōu)化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局。在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，保障糧食安全、能源安全、水安全和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

??厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。通過完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。特別是要完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升低碳競爭力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，筑牢生態(tài)安全屏障。

??穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，中國開放的大門只會越開越大，決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻。我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放，未來經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。堅持對外開放的基本國策，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，完善高水平對外開放體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。特別是要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。同時，越是開放越要重視安全，必須不斷增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險防控能力。要堅持統(tǒng)籌開放與安全，健全開放安全保障體系，同國際社會一道落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，踐行全人類共同價值，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

??讓全體人民共享發(fā)展成果。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”。共享發(fā)展關(guān)乎發(fā)展成敗、關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎黨的執(zhí)政地位、關(guān)乎國家長治久安。走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。堅持盡力而為、量力而行，健全保障和改善民生制度體系，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不僅能增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)政權(quán)安全和制度安全，而且能夠形成有效的社會治理、良好的社會秩序。

??以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

??推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。新征程上，國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，需健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，建設(shè)更高水平的平安中國，從而以新安全格局保障新發(fā)展格局。

??把維護(hù)國家安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程。習(xí)近平總書記指出：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?！睂崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須更加注重協(xié)同高效，樹立大安全理念，把維護(hù)國家安全貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程。要健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局。堅持系統(tǒng)觀念，從多方面進(jìn)行部署，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，推動國家安全體系各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成，保障國家長治久安。落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措，有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

??加強(qiáng)保障國家安全的體制機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，各種矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)相互交織、相互作用，需堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦制度完善、機(jī)制創(chuàng)新、效能提升，找準(zhǔn)改革突破口，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，整合多方資源，凝聚多方力量，扎實推進(jìn)平安中國建設(shè)。著眼促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，注重防風(fēng)險、強(qiáng)監(jiān)管，制定金融法，建立風(fēng)險早期糾正硬約束制度，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系；著眼擴(kuò)大高水平對外開放，深化外貿(mào)體制改革，健全貿(mào)易風(fēng)險防控機(jī)制；著眼推動綠色低碳發(fā)展，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。這些體制機(jī)制是從國家安全出發(fā)作出的長遠(yuǎn)謀劃，可以有效促進(jìn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。

??塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境。在各領(lǐng)域持續(xù)提升安全水平，更好服務(wù)和保障高質(zhì)量發(fā)展。完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建聯(lián)動高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能，確保國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完善公共安全治理機(jī)制，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)，完成重要立法修法任務(wù)，包括制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、反跨境腐敗法，完善監(jiān)督法，修改監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，確保社會治理有法可依。完善涉外國家安全機(jī)制，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制，完善參與全球安全治理機(jī)制，有效防控涉外安全風(fēng)險隱患，經(jīng)受住風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

??提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力

??發(fā)展和安全的關(guān)聯(lián)日益緊密，必須堅持發(fā)展和安全同步推進(jìn)，實現(xiàn)二者互為條件、彼此支撐、深度融合，不斷提高統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的能力和水平，使發(fā)展成就可期、安全風(fēng)險可控。

??堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，涉及范圍廣、攻堅難度大。只有堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動提供堅強(qiáng)保證。要高質(zhì)量落實黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署，堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從黨的百年奮斗歷程中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

??運(yùn)用科學(xué)思維方法。新征程上，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的任務(wù)艱巨繁重，只有運(yùn)用好科學(xué)方法，才能把握重點、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動各項工作不斷邁上新臺階、取得新勝利。特別是要堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，通盤考慮高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的關(guān)系問題，處理好整體和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最有利的抉擇，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

??增強(qiáng)斗爭精神和本領(lǐng)。面對外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，必須發(fā)揚(yáng)“越是艱險越向前”“狹路相逢勇者勝”的攻堅克難精神，在斗爭中維護(hù)國家尊嚴(yán)和核心利益。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走向，提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力，化解存量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險、監(jiān)測變量風(fēng)險，做到未雨綢繆。增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，提高專業(yè)化水平，加強(qiáng)科技賦能，加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等的技術(shù)研究和運(yùn)用，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、金融風(fēng)險防范化解、社會綜合治理等方面的作用，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動提供強(qiáng)有力的科技支撐。（丁晉清，作者系廣東省社會科學(xué)院副院長、廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

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