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    因地制宜發(fā)展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代大勢，著眼高質量發(fā)展這一首要任務提出的一項重大戰(zhàn)略。加強知識產權保護是發(fā)展新質生產力的內在要求和重要保障。習近平總書記在致2024年國際保護知識產權協會世界知識產權大會的賀信中強調，中國始終高度重視知識產權保護，深入推進知識產權強國建設，推動知識產權事業(yè)取得歷史性成就，走出了一條中國特色知識產權發(fā)展之路。新征程上，必須高度重視知識產權與新質生產力的關系，把以科技創(chuàng)新為核心要素的新質生產力予以產權化，進一步促進生產要素與資源的有效配置，并為之提供保障；不斷加強核心技術、重點領域、新興產業(yè)以及本土資源的知識產權立法與司法保護，培養(yǎng)、壯大知識產權領域法治人才隊伍，以法治之力支撐和服務新質生產力發(fā)展。

??一、進一步完善知識產權法律制度體系

??新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。知識產權與創(chuàng)新直接關聯、關系最為密切，是科技創(chuàng)新等智力活動及其成果的法律化表現形式。知識產權與創(chuàng)新相互依存，創(chuàng)新是知識產權形成的基礎，知識產權為創(chuàng)新提供激勵和保護。保護知識產權就是保護創(chuàng)新，就是推動新質生產力加快發(fā)展。

??推動發(fā)展新質生產力，要持續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，特別是要強化知識產權的技術供給和制度供給雙重作用。當前，我國知識產權法律制度正在不斷完善，取得了顯著成效。修訂完成《中華人民共和國著作權法》，新增了作品類型開放性條款“符合作品特征的其他智力成果”，完善著作權集體管理組織相關規(guī)定，進一步明確作品合理使用的判斷標準。推進新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》和規(guī)范申請專利行為規(guī)定等法規(guī)的實施，重點規(guī)制弄虛作假等非正常申請專利行為。積極適用臨時性司法保護措施、減輕權利人的民事舉證負擔、積極適用懲罰性賠償制度等，加大對知識產權侵權行為的打擊力度。推動知識產權“三合一”審判機制改革，促進知識產權民事、行政和刑事訴訟程序之間的有效銜接，提高知識產權審判質效。截至2024年6月，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達12.9件，知識產權保護社會滿意度連創(chuàng)新高。但是，隨著大數據、區(qū)塊鏈、人工智能、高空平臺通信、增強現實和虛擬現實等新興技術的廣泛發(fā)展與應用，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速更新迭代，我國知識產權法律制度正在面臨基于數據等新型生產要素配置引發(fā)的諸多法律風險。如何進一步完善新領域新業(yè)態(tài)知識產權法律制度，以適應新質生產力創(chuàng)新應用的全流程需求，成為推進高質量發(fā)展的重大時代課題。

??進一步完善知識產權法律法規(guī)。推進《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國商標法實施條例》和《中華人民共和國著作權法實施條例》等修訂，制定民間文學藝術作品著作權保護條例、中醫(yī)藥傳統知識保護條例等。加快推進數字經濟、人工智能、網絡平臺、大數據、云計算等新興領域立法，持續(xù)深化知識產權法律制度體系的保障作用，護航新質生產力加快發(fā)展，努力為數字化、網絡化、智能化融合發(fā)展營造一流法治環(huán)境。

??進一步完善新領域新業(yè)態(tài)知識產權規(guī)則。數字經濟時代，數據的重要性日益凸顯，數據要素的乘數效應得到充分發(fā)揮，并不斷催生出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。必須完善新領域新業(yè)態(tài)知識產權規(guī)則體系，加快完善新領域新業(yè)態(tài)專利審查標準，深入推進數據知識產權保護規(guī)則構建，完善人工智能生成物使用和保護規(guī)則。持續(xù)推動實施廣播電視和網絡視聽領域數字作品著作權管理服務認證，深入推進自主數字作品著作權保護標準規(guī)?；渴饝玫?。

??進一步完善我國本土資源知識產權保護體系。我國本土資源涵蓋了從動植物品種資源、中醫(yī)藥到傳統文化等多個領域，具有顯著的創(chuàng)新潛力和市場價值。中醫(yī)藥資源與豐富的生物資源相結合，形成了獨特的技術和配方，并通過專利、商標等形式的保護，成為具有極高附加值的知識產權。普洱茶等通過地理標志的保護，建立了全球知名的品牌形象，顯著地提升了相關產品的市場競爭力。豐富的傳統手工藝、民間藝術文化作品和文化符號，通過著作權和商標保護，不僅得到了有效傳承，還激發(fā)了文創(chuàng)產業(yè)的創(chuàng)新活力。尤其是通過與高科技、高效能技術相結合，這些本土資源成為數字經濟時代中國的創(chuàng)新來源和全球競爭優(yōu)勢。我國的本土資源知識產權保護雖然取得了一定進展，但仍存在明顯不足。傳統文化和中醫(yī)藥等領域的知識產權流失、地理標志產品的侵權問題以及動植物品種資源、生物遺傳資源的外流等現象，反映出知識產權保護體系還需進一步完善。建立健全本土資源知識產權保護體系，才能更好地將我國的資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢，從而推動產業(yè)優(yōu)化升級，促進新質生產力的形成和發(fā)展。

??二、進一步加強知識產權司法保障力度

??法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。黨的十八大以來，知識產權審判工作在保障創(chuàng)新創(chuàng)造、維護公平競爭等方面發(fā)揮了重要作用。隨著新質生產力的加快發(fā)展，知識產權案件數量持續(xù)增長，且案件涉及的技術領域日益前沿和復雜。同時，在知識產權侵權訴訟中，由于技術的復雜性和專業(yè)性，證據的收集和舉證負擔相對較重。黨的二十大報告指出，要加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展，必須加強知識產權法治保障，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，大力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為開辟經濟發(fā)展新賽道、形成國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。必須直面新質生產力發(fā)展過程中存在的痛點、難點、堵點，嚴格保護知識產權并促進其轉化運用，更加有效地推動和保障新質生產力發(fā)展。

??堅持嚴格公正的司法理念，推動全球知識產權治理體系向更加公正合理方向發(fā)展。實行嚴格的知識產權保護制度，堅持嚴格公正的司法理念，更好服務新質生產力發(fā)展。綜合運用民事、刑事、行政訴訟程序，依法全面落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，強化行政執(zhí)法和司法銜接協同，依法從嚴追究相應的刑事責任。完善知識產權證據規(guī)則，依法減輕權利人舉證負擔，發(fā)揮好行為保全、財產保全、證據保全的制度效能，更好更快查清爭點、化解矛盾、兌現權益、定分止爭。合理統籌公共利益和激勵創(chuàng)新，兼顧保護個人權利與維護公共利益、促進創(chuàng)新與維護公平競爭，準確區(qū)分知識產權行使與市場支配地位濫用、保護知識產權與權利濫用間的法律界限，對虛假訴訟、惡意訴訟等行為堅決糾治追責。

??加快完善知識產權司法裁判規(guī)則，推動知識產權司法裁判規(guī)則與國際接軌?；谥R產權侵權行為所呈現的產業(yè)化、技術化和國際化等特點，必須在總結新型、復雜、疑難、前沿案件審判經驗的基礎上，準確適用知識產權相關法律，及時制定司法解釋，構建具有中國特色的知識產權司法制度。厘清《中華人民共和國反不正當競爭法》與《中華人民共和國著作權法》等知識產權專門法之間的關系。完善信息網絡傳播權保護條例“通知與刪除規(guī)則”和《中華人民共和國民法典》相關通知與必要措施規(guī)則的解釋和適用。針對知識產權保護邊界和侵權界限的準確界定、數據權益權屬及其使用行為邊界的劃分等問題，出臺相應的司法解釋，為解決當前涌現的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的知識產權糾紛問題提供科學指導。堅定維護國際知識產權多邊體系，為打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的國際環(huán)境貢獻中國智慧和中國方案。

??充分發(fā)揮知識產權司法保護作用，提高司法效率。知識產權司法保護的作用不僅體現在定分止爭，還體現在通過調解手段“化干戈為玉帛”，提高司法效率。訴訟程序下的知識產權糾紛，在解決過程中往往需要耗費大量的人力、物力、財力，雖然起到了保護知識產權的作用，但有時卻使得創(chuàng)新成果的開發(fā)因侵權糾紛、權屬爭議等陷入長期停滯。通過司法居中調解的途徑，可以高效促進原被告雙方達成和解，構筑起雙方合作的紐帶，將知識產權侵權轉變?yōu)楹戏ǖ闹R產權授權許可。這不僅捍衛(wèi)了知識產權所有者及利害關系人的權益，激發(fā)了創(chuàng)新活力，還有利于促進創(chuàng)新成果的商業(yè)應用與轉化，確保發(fā)明創(chuàng)造及各類成果得以充分發(fā)揮社會效用。

??三、進一步壯大知識產權法治人才隊伍

??人作為勞動者是生產力中最活躍、最具決定意義的因素。人才是新質生產力形成的源泉。當前，我國已經擁有一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上。新質生產力對勞動者的知識和技能提出更高要求。必須進一步壯大擁有先進知識、理念和科學技術的知識產權法治人才隊伍，保障知識產權運用，助推新質生產力發(fā)展。

??加強知識產權法學專業(yè)人才培養(yǎng)。高等教育作為教育、科技、人才融合發(fā)展的交匯點，是培育新質生產力的基礎性環(huán)節(jié)。高校是實現教育、科技、人才“三位一體”的關鍵引擎。隨著知識產權在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性日益凸顯，越來越多的高校在法學教育中設立了知識產權法學專業(yè)或相關方向，并投入大量資源進行建設。知識產權法學具有很強的交叉性，與經濟學、管理學、計算機科學等理工學科緊密相關。知識產權法學專業(yè)人才的培養(yǎng)，必須打破單一法學學科的界限，加強與其他學科的融合。通過多學科的交叉培養(yǎng)，使學生不僅具備法律知識，還能理解技術背景和產業(yè)環(huán)境。同時，知識產權法學具有高度實踐性，在人才培養(yǎng)過程中需要將法學理論與實踐緊密結合，加強實踐教學環(huán)節(jié)，幫助學生提升實際運用能力。通過設立知識產權實務課程，與政府、律師事務所、企業(yè)等相關單位建立合作關系，提供實踐平臺，讓學生有機會在知識產權案件中積累經驗。

??完善知識產權法治人才的引進、使用和合理流動機制。高校是培育知識產權法治人才的基礎與先導。一方面，要加強政策指導，明確知識產權法學人才的引進目標、條件、待遇及支持措施，以吸引國內外優(yōu)秀人才；拓寬引才渠道，打通產學研一體化壁壘，通過知名高校、科研機構、企業(yè)聯合培養(yǎng)、項目合作等方式，引進高端知識產權法學人才；利用國際人才市場，吸引具有豐富國際知識產權法律實踐經驗的人才。另一方面，要建立科學的人才評價體系，結合知識產權法學人才的學術成果、實踐經驗、創(chuàng)新能力等多方面因素，建立科學、合理的人才評價體系，并根據發(fā)展需求及人才的實際表現，動態(tài)調整人才的評價標準。完善激勵機制，根據知識產權法學人才的價值、能力、貢獻程度，給予合理的薪酬激勵，并為知識產權法學人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間和晉升機會。搭建人才發(fā)展平臺，為知識產權法學人才提供充足的科研項目支持。搭建國內外知識產權法學人才的交流平臺，促進學術交流與合作，提升人才的整體水平。

??當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新是一個“關鍵變量”，要在危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生。知識產權法作為上層建筑組成部分，通過調整生產關系而與生產力產生聯系。知識產權一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，既是創(chuàng)新成果的保護網，更是新質生產力的催化劑。保護知識產權不僅有利于保障權利人的合法權益，還有助于激發(fā)創(chuàng)造力和促進技術進步，從而推動產業(yè)的優(yōu)化升級、社會資源的優(yōu)化配置，實現可持續(xù)發(fā)展。知識產權作為發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中決定性作用的基礎手段，維護市場的公平競爭，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。知識產權是國際競爭的重要領域，也是構成國際競爭力的重要因素。國際合作與技術交流將有力提升國內企業(yè)的國際競爭力，推動新質生產力的全球布局。新征程上，必須進一步完善知識產權法律制度體系，加大知識產權司法保障力度，確保權利得到有效保護。壯大知識產權法治人才隊伍，提升專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平，以應對復雜多變的知識產權問題。通過充分保護和運用知識產權，實現對資源的優(yōu)化配置，加快新質生產力發(fā)展，形成對高質量發(fā)展更加強勁的推動力與支撐力。（徐雨微，作者為清華大學法學院助理研究員）

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