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　　耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地保護(hù)事關(guān)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。2020年7月習(xí)近平總書(shū)記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“采取有效措施，切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民”。吉林市作為全省黑土地保護(hù)的核心區(qū)，耕地資源尤為寶貴。近年來(lái)，市委、市政府始終把耕地保護(hù)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，全市各級(jí)黨委、政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要講話和重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和責(zé)任，牢固樹(shù)立耕地保護(hù)紅線意識(shí)，多措并舉打好“組合拳”，耕地保護(hù)工作取得新成效。

　　——堅(jiān)決守牢耕地底線紅線，黑土地保護(hù)制度體系日臻完善。一是加快“田長(zhǎng)制”落地。將“田長(zhǎng)制”和耕地保護(hù)同步納入各級(jí)黨委和政府重點(diǎn)工作和督查考核體系強(qiáng)力推進(jìn)，各縣（市）區(qū)全部完成實(shí)施方案和相關(guān)配套制度制定，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)田長(zhǎng)和村級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的“4+1”組織體系正式建立，印發(fā)了宣傳工作方案，召開(kāi)了全市田長(zhǎng)制推進(jìn)工作調(diào)度會(huì)議，開(kāi)展了總田長(zhǎng)巡田活動(dòng)和專題調(diào)研，探索建立了“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制。二是扎實(shí)推進(jìn)耕地“進(jìn)出平衡”。制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈吉林省年度耕地“進(jìn)出平衡”實(shí)施細(xì)則〉的通知》，督促指導(dǎo)縣（市）區(qū)開(kāi)展耕地調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際把握運(yùn)用好政策，完成2022年度耕地“進(jìn)出平衡”總體方案的編制工作。三是規(guī)范建設(shè)占用耕地表土剝離利用管理工作。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)占用耕地表土剝離利用管理工作的通知》，對(duì)我市進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用提供有效指導(dǎo)和政策保障。四是大力加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用。在2021年印發(fā)《吉林市耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)方案》、《吉林市黑土地保護(hù)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》、《吉林市保護(hù)性耕作實(shí)施意見(jiàn)》等文件基礎(chǔ)上，又制定印發(fā)了《吉林市黑土地保護(hù)規(guī)劃（2021-2025年）》、《吉林市黑土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法（試行）》和《吉林市黑土地保護(hù)督查辦法（試行）》，為我市全面加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用提供制度保障。創(chuàng)新黑土地保護(hù)宣傳方式，聯(lián)合吉林鐵路運(yùn)輸法院在船營(yíng)區(qū)大綏河鎮(zhèn)舉辦了黑土地協(xié)作保護(hù)示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)宣教及揭牌儀式，掀開(kāi)了我市黑土地保護(hù)工作新篇章。

　　——全力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，土地資源利用效率進(jìn)一步提升。一是深入開(kāi)展批而未供和閑置土地消化處置專項(xiàng)行動(dòng)?？茖W(xué)制定年度消化處置工作方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，納入市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)和督查，組織開(kāi)展集中攻堅(jiān)，加快供地手續(xù)辦理。二是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。市政府先后印發(fā)了《吉林市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作方案》和《吉林市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。根據(jù)我市低效用地現(xiàn)狀分類研究，有針對(duì)性地提出實(shí)施政策，通過(guò)采取嫁接新項(xiàng)目、引進(jìn)新資金以及鼓勵(lì)重組、兼并等方式，有效化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地難題，盤活項(xiàng)目土地36宗，面積284.61公頃。三是審慎穩(wěn)妥開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。出臺(tái)《吉林市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)方案及五個(gè)配套文件》,在試點(diǎn)地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)工作,積極做好存量集體建設(shè)用地底數(shù)摸排,查清經(jīng)營(yíng)性用地權(quán)屬類型及來(lái)源,對(duì)有意向入市的地塊進(jìn)行統(tǒng)計(jì),指導(dǎo)相關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展工作。今年3月，我市永吉縣和樺甸市成功納入新一輪全國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),成為全省唯一擁有兩個(gè)試點(diǎn)的地區(qū),目前永吉縣和樺甸市均已制定出臺(tái)試點(diǎn)工作方案,入市工作管理辦法和相關(guān)配套制度正在逐步完善。

　　——持續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和全域土地整治，耕地占補(bǔ)平衡保障能力有效提升。一是扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林綜合治理，全面提升黑土區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，2022年全年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目主要建設(shè)涵蓋小型攔河壩7座，泵站1座，渠系建筑物共2051個(gè)，其中：水閘206個(gè)、渡槽19個(gè)、農(nóng)橋104個(gè)、涵洞1678個(gè)、倒虹吸1個(gè)和其他渠系建筑物43個(gè)。二是積極謀劃土地整治項(xiàng)目，合理開(kāi)發(fā)耕地后備資源。蛟河市通過(guò)不斷加大地方財(cái)政投入和積極爭(zhēng)取社會(huì)資本參與，實(shí)施了天崗鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街6000畝農(nóng)用地整治項(xiàng)目、拉法街1080畝旱改水項(xiàng)目和天北鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街1.101萬(wàn)畝旱改水項(xiàng)目，累計(jì)新增耕地指標(biāo)6000畝，新增水田規(guī)模指標(biāo)1.209萬(wàn)畝。通過(guò)組織實(shí)施土地整治項(xiàng)目，不僅對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間道路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施改造升級(jí)，還實(shí)現(xiàn)了耕地?cái)?shù)量、水田面積增加和糧食產(chǎn)能提升，農(nóng)民增收。

　　——積極推廣耕作新技術(shù)新模式，耕地質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是強(qiáng)化保護(hù)性耕作，培肥耕地地力。制定下發(fā)了《吉林市推廣玉米秸稈覆蓋還田機(jī)械化保護(hù)性耕作技術(shù)的實(shí)施意見(jiàn)》，全市實(shí)施保護(hù)性耕作16萬(wàn)畝。推行科學(xué)休耕輪作，以大豆為中軸作物，推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整，實(shí)施休耕輪作試點(diǎn)面積17.5萬(wàn)畝。完成32座水庫(kù)清淤，引導(dǎo)完成全部淤泥回填耕地，推廣“水庫(kù)清淤-淤泥回填耕地”模式。樺甸市“創(chuàng)建‘淤泥還田’綠色發(fā)展新模式”案例，成功入選“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單，是全國(guó)唯一水生態(tài)與黑土地保護(hù)有機(jī)融合的案例。二是建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升信息化管理水平。充分利用地理信息系統(tǒng)、空間定位技術(shù)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)市級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)中心，對(duì)黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量變化情況進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)測(cè)。集成推廣適合不同作物的病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)模式，推行統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化防治，不斷降低農(nóng)藥的施用量，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)。（松花江網(wǎng)編輯 孫桂芳）