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　　近年來，舒蘭市委將提高村集體自主經(jīng)營(yíng)性收入作為強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足地域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，不斷釋放村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為“全新舒蘭”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有不斷提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入，村黨組織政治功能、組織功能才能有效增強(qiáng)，群眾增收致富才有根本保障，村黨組織才有更強(qiáng)凝聚力和號(hào)召力。

　　三板斧破冰

　　——推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入跨越式增長(zhǎng)

　　舒蘭市委緊跟省委、吉林市委關(guān)于發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)安排部署，通過召開部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)多次專題研究“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)到底抓點(diǎn)啥、怎么抓”，明確以公司化改革、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)等多種發(fā)展模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　推進(jìn)公司化改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。為有效盤活鄉(xiāng)村沉睡的資源、資產(chǎn)、資金，全面打通村集體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新渠道，大力吸納農(nóng)戶就地就近就業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)“村強(qiáng)民富”的同頻共振，舒蘭市探索開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化改革，構(gòu)建“村集體+公司”運(yùn)營(yíng)構(gòu)架。2023年，結(jié)合村級(jí)資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色、村情地域等情況，重點(diǎn)圍繞加工、手工、農(nóng)旅、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，創(chuàng)建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型公司化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)38個(gè)，到當(dāng)年年末，村集體累計(jì)增收1600余萬元。小城鎮(zhèn)四合村創(chuàng)辦以輕紡產(chǎn)品為主打項(xiàng)目的舒蘭市四合輕紡工藝品有限公司，向俄羅斯出口箱包2萬個(gè)、仿真樹5萬株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值540萬元。2024年，舒蘭市新增公司化試點(diǎn)42個(gè)，總數(shù)達(dá)到80個(gè)，預(yù)計(jì)村集體增收3800余萬元。兩年來，舒蘭市通過走公司化改革新路，逐步形成資產(chǎn)升值、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、收入升高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　集約利用資源，推進(jìn)規(guī)模發(fā)展。為重點(diǎn)解決村集體資產(chǎn)閑置、土地分散使用權(quán)不集中及簡(jiǎn)單發(fā)包收益低等問題，舒蘭市委積極探索資產(chǎn)資源集約發(fā)展模式。一方面，鼓勵(lì)支持村集體盤活低效使用的辦公用房、老舊校舍、廠房等各類集體資產(chǎn)，做好存量資產(chǎn)發(fā)包和經(jīng)營(yíng)，吸引有擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模需求的企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶進(jìn)行投資、承包，提高資產(chǎn)利用率，在“保值”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“增值”。近年來，通過發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，舒蘭市已有55個(gè)村累計(jì)盤活校舍、廠房等閑置資產(chǎn)63處，創(chuàng)收400余萬元。溪河鎮(zhèn)溪河村將村集體閑置的商超、公寓改建后對(duì)外出租，利用閑置廠房修建自來水泵站，供應(yīng)鎮(zhèn)內(nèi)住宅用水，讓村集體年增收50余萬元。另一方面，將土地托管經(jīng)營(yíng)模式作為建立新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的一項(xiàng)重要舉措，以村集體機(jī)動(dòng)地為基礎(chǔ)，采取流轉(zhuǎn)、互換等方式將“補(bǔ)丁地”變?yōu)檎麎K田，引導(dǎo)村民帶地入股，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。2023年，上營(yíng)鎮(zhèn)平安村集約土地300畝發(fā)展甜黏玉米種植項(xiàng)目，托管給吉林市金梧桐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，讓村集體年增收45萬元。年初以來，該市建立土地托管經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)37個(gè)，整合土地1.3萬畝，預(yù)計(jì)村集體增收960萬元，實(shí)現(xiàn)了以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)作用。

　　——實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)互利發(fā)展。為充分利用社會(huì)資本助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多元化與穩(wěn)定性，舒蘭市委將村黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與龍頭企業(yè)、合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)深度結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)匕l(fā)展白鵝特色產(chǎn)業(yè)鏈條，指導(dǎo)村集體積極整合資金、土地、資產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，與舒雁公司、吉鵝集團(tuán)、禾豐飼料公司建立“四位一體”發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式，在政策全力保障下，全域推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦白鵝養(yǎng)殖合作社，形成村集體、企業(yè)、養(yǎng)殖戶三方利益聯(lián)結(jié)。近兩年，舒蘭全市179個(gè)村養(yǎng)殖白鵝超200萬羽，讓村集體增收8000余萬元。在引導(dǎo)村集體、村民參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)上，舒蘭市還因地制宜打造花村、魚村、藥村等產(chǎn)業(yè)村屯153個(gè)，形成一村一品牌、一域一特色。同時(shí)，多渠道吸引域內(nèi)外發(fā)展基礎(chǔ)好、技術(shù)支撐足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動(dòng)各個(gè)村集體以土地、資金和優(yōu)勢(shì)資源入股合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本與村集體雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村集體產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、收益壯大。2024年，舒蘭已有82個(gè)村通過與各類企業(yè)合作，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，預(yù)計(jì)村集體增收2500余萬元。

　　三維度結(jié)碩果

　　——經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)帶來新變化

　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，順勢(shì)帶動(dòng)群眾增收致富，農(nóng)村公共服務(wù)得到改善，農(nóng)民的生活水平也隨之提高。此外，通過健全村干部激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力得到增強(qiáng)，基層黨組織凝聚力和號(hào)召力有效提升，形成雙向促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　在生活維度方面，群眾增收致富、生活品質(zhì)更好了。舒蘭市委建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、村干部包聯(lián)群眾工作機(jī)制，對(duì)發(fā)展意愿較強(qiáng)、具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的，逐戶研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)村民依托全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)村民以入股、務(wù)工等方式增加收入。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、定向獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)土地少、本錢少的村民利用房前屋后發(fā)展種養(yǎng)殖等庭院經(jīng)濟(jì)，打造形成“小規(guī)模、大群體，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。2023年，通過白鵝全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)農(nóng)民直接增收1.5億元；320名村干部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目215個(gè)，1336戶村民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，累計(jì)帶動(dòng)5000余名村民增收400余萬元。2024年，平安鎮(zhèn)長(zhǎng)林村成立舒蘭市濃林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，以“村集體+脫貧戶”模式帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展白鵝養(yǎng)殖、苗木種植，項(xiàng)目收益的40%用于帶動(dòng)脫貧人口43戶65人增收；60%作為村集體收益，用于小型公益事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了集觀光、垂釣于一體的濃林垂釣園，讓村民有了休閑的好去處，村民獲得感和幸福感越來越高。

　　在精神維度方面，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，村干部干勁更足了。舒蘭市委堅(jiān)持以上率下，充分調(diào)動(dòng)村干部抓發(fā)展的積極性，制定下發(fā)《舒蘭市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金使用管理辦法》《全市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)村干部實(shí)施“基本報(bào)酬+履職績(jī)效+發(fā)展績(jī)效”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)以發(fā)展村辦公司、黨支部領(lǐng)辦合作社、興辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體等帶動(dòng)村集體和農(nóng)民增收致富的，村集體自主經(jīng)營(yíng)性收益超5萬元的村干部發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，探索建立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問題具體分析，寬容在改革創(chuàng)新實(shí)踐中的探索性失誤和無意性過失，真正讓村干部有奔頭、有勁頭，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2022年，舒蘭市18個(gè)村有自主經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，6個(gè)村的村干部得到發(fā)展績(jī)效；2023年，有自主產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的村達(dá)到66個(gè)，同比增長(zhǎng)267%，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)性收入1700余萬元，13個(gè)村的村干部獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在組織維度方面，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，村黨組織威信更高了。舒蘭市委以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)發(fā)展符合村情民意的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，解決了群眾最關(guān)心最關(guān)注的事，提升了組織群眾、服務(wù)群眾能力，讓基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。白旗鎮(zhèn)嘎呀河村2023年通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增收130余萬元，村黨支部將收益用于改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施并開展各種公益性活動(dòng)，連續(xù)兩年累計(jì)為3名本村高考優(yōu)秀學(xué)生發(fā)放1.5萬元“村級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金”。興山村上爭(zhēng)資金建設(shè)占地面積3萬余平方米、擁有20棟溫室大棚的棚膜基地，吸引200多名在外務(wù)工的農(nóng)民回鄉(xiāng)，通過入股、勞務(wù)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將“空心村”打造成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展“拳頭村”。

　　三引擎強(qiáng)驅(qū)動(dòng)

　　——經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)帶來的啟示

　　發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有其內(nèi)在規(guī)律，必須依規(guī)律而行，按規(guī)律辦事。要以人為本，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，走可持續(xù)發(fā)展道路，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和服務(wù)水平的“雙提升”。

　　啟示一：選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人是關(guān)鍵。農(nóng)村要發(fā)展，鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵要有一個(gè)好的帶頭人。要從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)帶頭人等各類人才中選拔培養(yǎng)村黨組織帶頭人。同時(shí)，跳出“就地取材”“本村人當(dāng)本村官”的思維定勢(shì)，運(yùn)用“黨找人才”的科學(xué)辦法，通過公開選聘方式推動(dòng)能人上崗，打破地域、身份、職業(yè)等限制，真正把優(yōu)秀人才選拔出來。近年來，舒蘭市委立足選好一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的“領(lǐng)頭雁”，累計(jì)培養(yǎng)項(xiàng)目支書69名、巾幗書記21名，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人任職村支書8名、退役軍人任職村支書16名。

　　啟示二：用足用好用活機(jī)制政策是基礎(chǔ)。不斷加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障，構(gòu)建制度、政策扶持等多元支撐格局，才能讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)彰顯活力。舒蘭市委建立市鄉(xiāng)村“三級(jí)書記”抓集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“四位一體”包保幫扶機(jī)制，擰緊了上下貫通的發(fā)展責(zé)任鏈條。同時(shí)，著重加大對(duì)產(chǎn)業(yè)中心、項(xiàng)目集群和聯(lián)建項(xiàng)目的扶持力度，近年來，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金2600余萬元、創(chuàng)建扶持項(xiàng)目43個(gè)，采取自主經(jīng)營(yíng)、投資分紅、固定資產(chǎn)入股等方式累計(jì)獲取收益210余萬元。

　　啟示三：因村施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)是核心。產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵是選準(zhǔn)項(xiàng)目，要結(jié)合本地資源稟賦，堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)。舒蘭市委提出結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路，緊扣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓當(dāng)?shù)?0%以上行政村發(fā)展白鵝、肉雞、肉牛、棚膜等“鏈”上經(jīng)濟(jì)。在大項(xiàng)目帶動(dòng)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持發(fā)展技術(shù)成熟、市場(chǎng)穩(wěn)定、百姓認(rèn)可的特色產(chǎn)業(yè)。2023年，村集體累計(jì)謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)。其中，法特鎮(zhèn)頭臺(tái)村結(jié)合村情打造“春植花卉夏養(yǎng)鵝”特色品牌，利用10棟大棚種植花卉、養(yǎng)殖白鵝，村集體累計(jì)增收80萬元。2024年，頭臺(tái)村在原有發(fā)展基礎(chǔ)上建設(shè)種養(yǎng)殖園區(qū)，新建16棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚，計(jì)劃全年養(yǎng)殖白鵝30萬只，純收入預(yù)計(jì)達(dá)300萬元。

　　未來，舒蘭市要繼續(xù)聚焦發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上闊步前行。

　　全媒體記者 鄔洪亮 靳旭

　?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯：曲施潭 初審：張勇軍 復(fù)審：李明丹 終審：王久權(quán)）