根據(jù)黨中央決策部署,自今年4月以來(lái)在全國(guó)開(kāi)展了為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。半年來(lái),全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén),認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署,堅(jiān)持依法打擊、整治規(guī)范、宣傳教育“三箭齊發(fā)”,依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪,延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象,打了一場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)、督辦落實(shí)等作用,制定總體方案,召開(kāi)三次全國(guó)視頻會(huì)議加強(qiáng)部署推進(jìn),組織開(kāi)展兩輪督導(dǎo),逐個(gè)登門(mén)8個(gè)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)商研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有力有序開(kāi)展。各成員單位切實(shí)履行職能,主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自謀劃推動(dòng)、調(diào)度指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,帶隊(duì)開(kāi)展包片督導(dǎo),加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為平安建設(shè)重點(diǎn)工作,成立工作專(zhuān)班,統(tǒng)籌資源力量,精心組織實(shí)施,確保了各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下半年努力,專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯的階段性成效。
一是養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有力遏制。各級(jí)政法機(jī)關(guān)按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的要求,依法嚴(yán)懲各類(lèi)養(yǎng)老詐騙違法犯罪,形成強(qiáng)大打擊聲勢(shì)。全國(guó)共立案?jìng)赊k養(yǎng)老詐騙刑事案件41090起、破案39294起,打掉犯罪團(tuán)伙4735個(gè),抓獲犯罪嫌疑人6.6萬(wàn)余人。全國(guó)已批準(zhǔn)逮捕7594人,提起公訴8516人;一審判決案件1645起4523人,二審判決324起1175人。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)辦掛牌督辦60起重大案件,推動(dòng)各省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)辦掛牌541起案件,帶動(dòng)全國(guó)攻克了一批大要案。最高法、最高檢、公安部加大協(xié)同配合和工作指導(dǎo)力度,推動(dòng)提升辦案質(zhì)效。不少省份公安機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展集群戰(zhàn)役、專(zhuān)案行動(dòng),推進(jìn)警種合成、一體作戰(zhàn),加強(qiáng)擴(kuò)線(xiàn)深挖、破案攻堅(jiān),推動(dòng)一批案件依法快偵快破。不少省份檢察機(jī)關(guān)組建涉老案件專(zhuān)業(yè)化辦案組,加大提前介入、案例指導(dǎo)力度,推動(dòng)一批案件依法快捕快訴。不少省份法院通過(guò)建立立案綠色通道、院庭長(zhǎng)帶頭辦案、開(kāi)展集中宣判等舉措,推動(dòng)一批案件依法快審快判。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),一大批人民群眾特別是老年人高度關(guān)注的詐騙案件得到高效偵破,一大批欺詐老年人的違法犯罪被依法嚴(yán)懲,違法犯罪分子受到有效震懾,養(yǎng)老詐騙違法犯罪得到有力遏制。
二是養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐亂象得到有效整治。各地各有關(guān)部門(mén)把行業(yè)整治作為重中之重,緊盯八個(gè)行業(yè)領(lǐng)域涉詐問(wèn)題隱患,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和網(wǎng)格化摸排,對(duì)排查出的問(wèn)題隱患逐一建立臺(tái)賬、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、強(qiáng)化分類(lèi)處置,政法機(jī)關(guān)加大“三書(shū)一函”制發(fā)力度,推進(jìn)以案促改。全國(guó)共排查發(fā)現(xiàn)涉詐問(wèn)題隱患23169個(gè),整治完成22398個(gè),整治率96.7%。各有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,網(wǎng)信部門(mén)指導(dǎo)網(wǎng)站平臺(tái)新增涉養(yǎng)老詐騙審核關(guān)鍵詞2100多組,處置清理涉詐信息1.2萬(wàn)多條,關(guān)停涉詐平臺(tái)1700多個(gè);民政部門(mén)對(duì)27萬(wàn)多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所開(kāi)展大排查,對(duì)存在涉詐風(fēng)險(xiǎn)隱患的近千家機(jī)構(gòu)場(chǎng)所確定“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、實(shí)施分類(lèi)整治,對(duì)596家“黑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”聯(lián)合相關(guān)部門(mén)通過(guò)督促登記、取締清理等措施開(kāi)展集中整治;自然資源部門(mén)對(duì)近十年供應(yīng)的7484宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地逐宗核查,發(fā)現(xiàn)涉詐問(wèn)題311個(gè);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)排查房屋銷(xiāo)售項(xiàng)目近26萬(wàn)個(gè),發(fā)現(xiàn)并整治風(fēng)險(xiǎn)隱患1300多個(gè),清除城市街面違規(guī)張貼的養(yǎng)老產(chǎn)品廣告50多萬(wàn)張;文化和旅游部門(mén)檢查各類(lèi)藝術(shù)品、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位5.8萬(wàn)家次,立案調(diào)查448件,處置存在“不合理低價(jià)游”等經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題的機(jī)構(gòu)企業(yè)523家;衛(wèi)生健康部門(mén)摸排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬(wàn)多家,查處整治存在無(wú)行醫(yī)資質(zhì)人員擅自行醫(yī)等違法違規(guī)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)101家;市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)摸排線(xiàn)索1.6萬(wàn)條,立案查處3740起,移送司法機(jī)關(guān)565起;銀保監(jiān)及各地處非部門(mén)摸排核查線(xiàn)索5.25萬(wàn)條,清查出涉老非法集資問(wèn)題機(jī)構(gòu)1004家,目前通過(guò)取締關(guān)停、督促清退等措施完成整治的達(dá)98%。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),一大批群眾反映強(qiáng)烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問(wèn)題得到集中解決,一大批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機(jī)構(gòu)企業(yè)得到整治規(guī)范,養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。
三是全社會(huì)特別是老年人群體反詐防詐意識(shí)明顯增強(qiáng)。各地各有關(guān)部門(mén)將宣傳教育發(fā)動(dòng)貫穿始終,引導(dǎo)廣大群眾積極提供違法犯罪線(xiàn)索、自覺(jué)識(shí)騙防騙,為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)辦在12337平臺(tái)開(kāi)通“養(yǎng)老詐騙”舉報(bào)通道,接收并下發(fā)核查舉報(bào)線(xiàn)索80286條,辦結(jié)率92%;各成員單位和各地也結(jié)合實(shí)際暢通舉報(bào)渠道,廣泛接收群眾舉報(bào)線(xiàn)索,為打擊整治提供了精準(zhǔn)指引。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等中央媒體刊發(fā)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)報(bào)道等10938次,網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)新聞報(bào)道點(diǎn)擊量、閱讀量等達(dá)91.4億次;各成員單位利用本系統(tǒng)新聞媒體加大宣傳教育力度,中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)、“中央政法委長(zhǎng)安劍”協(xié)調(diào)發(fā)布數(shù)百篇精品報(bào)道、閱讀總量達(dá)11.4億次,國(guó)家衛(wèi)生健康委專(zhuān)門(mén)組織全國(guó)老年人防詐反詐知識(shí)大賽,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)組織三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)送公益短信16億條,持續(xù)營(yíng)造了強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。不少省份創(chuàng)新宣傳形式,通過(guò)“三送五進(jìn)活動(dòng)”等進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳,編演地方戲、快板書(shū)等文藝節(jié)目提升宣傳親和力,選取典型案例揭露養(yǎng)老詐騙手法,讓宣傳教育直觀(guān)生動(dòng)、入腦入心。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),向全社會(huì)充分彰顯了黨中央關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人、依法嚴(yán)懲養(yǎng)老詐騙的堅(jiān)定決心,有效提升了廣大群眾特別是老年人的識(shí)騙防騙能力,極大激發(fā)了人民群眾同養(yǎng)老詐騙作斗爭(zhēng)的熱情,“不敢騙、不能騙、騙不了”的良好態(tài)勢(shì)初步形成。
四是涉養(yǎng)老詐騙風(fēng)險(xiǎn)得到防范化解。各地各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌做好追贓挽損、資金清退、受害老年人教育引導(dǎo)等工作,有效防范化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政法單位與行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),綜合運(yùn)用多種手段,對(duì)涉案資產(chǎn)及時(shí)查控、準(zhǔn)確甄別、高效執(zhí)行,全國(guó)共追贓挽損308億余元。不少省份加強(qiáng)“陽(yáng)光辦案”,強(qiáng)化審執(zhí)銜接,開(kāi)發(fā)執(zhí)行案款發(fā)放系統(tǒng),對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)處理開(kāi)展聽(tīng)證,及時(shí)打消群眾疑慮。各地對(duì)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)突出的涉眾型養(yǎng)老詐騙案件實(shí)行“一案一策”“精準(zhǔn)拆彈”,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育穩(wěn)控等措施。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),一大批案件的涉案資產(chǎn)得到了依法高效處置,一大批受害老年人的追贓挽損訴求得到了及時(shí)回應(yīng),一大批因養(yǎng)老詐騙形成的涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)得到了妥善化解,為鞏固安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。
五是防范懲治養(yǎng)老詐騙制度體系更加完善。各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持邊打邊建、源頭治理,共制定出臺(tái)防范懲治養(yǎng)老詐騙相關(guān)政策制度128件。最高法、最高檢、公安部出臺(tái)《關(guān)于打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,民政部制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政檢查辦法》及配套法律文書(shū),市場(chǎng)監(jiān)管總局將6類(lèi)老年用品列入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全目錄。不少省份出臺(tái)規(guī)定,完善政法機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)老詐騙案件協(xié)作配合機(jī)制,推動(dòng)政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)線(xiàn)索移交、通報(bào)反饋。不少省份通過(guò)完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度、出臺(tái)預(yù)付費(fèi)管理辦法、健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管措施等,著力構(gòu)建行政審批、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法處罰有效銜接的“全周期”監(jiān)管模式。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),各地各有關(guān)部門(mén)不斷深化對(duì)打擊整治養(yǎng)老詐騙的規(guī)律性認(rèn)識(shí),相關(guān)法律政策、管理制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加完善,行業(yè)監(jiān)管水平不斷提高。
經(jīng)過(guò)半年努力,全國(guó)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),取得了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之初提出的“打擊成效、整治成效、教育成效、制度成效”等四方面效果。廣大群眾普遍認(rèn)為,以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),是維護(hù)老年人合法權(quán)益、守護(hù)老百姓“養(yǎng)老錢(qián)”的德政工程,是合民意、護(hù)民利的民心工程,抓得準(zhǔn)、抓得實(shí)、抓得好。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示,82%的群眾認(rèn)為養(yǎng)老領(lǐng)域各種亂象減少了,群眾對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的滿(mǎn)意度達(dá)86%。
這些成績(jī)的取得,最根本的在于有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。讓廣大老年人安享幸福晚年,是“家事”,也是“國(guó)事”,更是習(xí)近平總書(shū)記一直以來(lái)的深切牽掛。以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)作出開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的決策部署,并作出一系列重要指示,為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指明了方向、提供了根本遵循。
同時(shí),我們也要清醒看到,我國(guó)是世界上人口老齡化程度較高的國(guó)家之一,老年人口數(shù)量最多、老齡化速度最快,加之我國(guó)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展尚不充分,養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給還不充足,給不法分子提供了行騙的可乘之機(jī)。為期半年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)雖已結(jié)束,但打擊整治養(yǎng)老詐騙永遠(yuǎn)在路上。
下一步,常態(tài)化開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,以完善“六大長(zhǎng)效機(jī)制”為抓手,持續(xù)保持對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪的嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)深化養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的治理,持續(xù)開(kāi)展對(duì)廣大群眾特別是老年人的宣傳教育,持續(xù)壓實(shí)各地各有關(guān)部門(mén)責(zé)任,不斷提高工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感,為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境。
——要完善線(xiàn)索核查機(jī)制。堅(jiān)持以線(xiàn)索收集核查為牽引,為常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老詐騙提供精準(zhǔn)指引。要常態(tài)化暢通舉報(bào)渠道,政法機(jī)關(guān)和各行業(yè)主管部門(mén)要繼續(xù)保留專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間開(kāi)通的養(yǎng)老詐騙舉報(bào)通道,及時(shí)有效接收群眾舉報(bào)。要常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)索摸排,結(jié)合日常執(zhí)法檢查等工作,充分用好基層執(zhí)法力量和網(wǎng)格員、群防群治等力量,對(duì)養(yǎng)老詐騙線(xiàn)索早發(fā)現(xiàn)、早處置。要常態(tài)化做好線(xiàn)索辦理,總結(jié)固化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間專(zhuān)班核查、市級(jí)兜底、失職瀆職責(zé)任倒查等制度機(jī)制,做到件件有著落、事事有回音。
——要完善依法打擊機(jī)制。對(duì)養(yǎng)老詐騙違法犯罪必須保持嚴(yán)懲高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。要堅(jiān)持打早打小,健全預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老詐騙違法犯罪動(dòng)向,對(duì)苗頭性問(wèn)題露頭就打。要堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊,堅(jiān)持和完善中央政法機(jī)關(guān)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于養(yǎng)老詐騙打擊范圍、從重從輕處罰條件等規(guī)定,及時(shí)出臺(tái)司法解釋或政策文件,指導(dǎo)各級(jí)政法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法思想、把好政策法律界限,把每一起案件都辦成鐵案。要堅(jiān)持打深打透,對(duì)涉案資產(chǎn)綜合運(yùn)用多種手段加強(qiáng)資金穿透、全力追贓挽損,力爭(zhēng)把損失降到最低程度。
——要完善行業(yè)治理機(jī)制。徹底鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤,關(guān)鍵要提高相關(guān)行業(yè)依法治理水平。要持續(xù)深化部門(mén)協(xié)作,完善信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合摸排、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合攻堅(jiān),消除監(jiān)管盲區(qū)、增強(qiáng)治理合力。要推動(dòng)完善法律政策,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、備案信用承諾、廣告管理、資金監(jiān)管等監(jiān)管制度,為防范養(yǎng)老詐騙提供更完備的法律政策保障。
——要完善宣傳教育機(jī)制。要把打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育納入各地普法計(jì)劃,納入各成員單位工作重點(diǎn),納入基層網(wǎng)格員等重要工作內(nèi)容,推動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所。要突出宣傳重點(diǎn),將易受騙老人作為重點(diǎn)對(duì)象,增強(qiáng)宣傳教育精準(zhǔn)性。要拓展宣傳內(nèi)容,結(jié)合典型案例和養(yǎng)老行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài),為老年人講解養(yǎng)老詐騙套路手法,普及養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)知識(shí),幫助老年人更好識(shí)騙防騙。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,綜合運(yùn)用各類(lèi)媒體,通過(guò)多種形式持續(xù)推出更多喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳作品,提升宣傳教育效果。
——要完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)結(jié)束,全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)辦相關(guān)任務(wù)已完成。下一步常態(tài)化開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙工作,關(guān)鍵是各地各有關(guān)部門(mén)要積極承擔(dān)起各自職責(zé)。各地要承擔(dān)好屬地責(zé)任,把這項(xiàng)工作作為平安建設(shè)重要任務(wù),作為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老詐騙各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)要承擔(dān)好主體責(zé)任,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,將打擊整治養(yǎng)老詐騙與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、同落實(shí),做到每年都有部署、有重點(diǎn)、有措施、有效果。要注意研究總結(jié)、系統(tǒng)集成基層經(jīng)驗(yàn),及時(shí)上升為制度規(guī)范,不斷提升整體工作水平。
——要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要把打擊整治養(yǎng)老詐騙納入平安建設(shè)考評(píng)體系,充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用,激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)工作。要通過(guò)考評(píng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和短板弱項(xiàng),加強(qiáng)督促指導(dǎo)、跟蹤督辦,確保工作落到實(shí)處。要注重傾聽(tīng)群眾評(píng)價(jià),加大群眾意見(jiàn)在考評(píng)中的權(quán)重,確保常態(tài)化打擊整治養(yǎng)老詐騙各項(xiàng)工作合民意、得民心。
?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯 遲媛瑋)
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