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　　愛國衛(wèi)生運動

　　愛國衛(wèi)生運動，是我國衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉，反映了中國衛(wèi)生工作的鮮明特色。我黨在社會主義革命和社會主義建設(shè)的各個歷史時期，始終堅持開展群眾衛(wèi)生運動，有效預(yù)防、減少以至消滅疾病，保護人民健康。隨著人們文化衛(wèi)生素質(zhì)的提高與文明衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，以及健康中國行動的深入實施，對推進中國特色社會主義建設(shè)，必將起到巨大推動作用。

　　愛國衛(wèi)生運動起源

　　早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨就把組織軍民開展群眾衛(wèi)生運動，搞好衛(wèi)生防病工作，當(dāng)作關(guān)系革命成敗的一件大事來抓。1933年，毛澤東同志在《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》一文中指出：“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因為它減弱我們的力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任”。

　　在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府把開展全地區(qū)衛(wèi)生運動列為施政綱領(lǐng)。1941年陜甘寧邊區(qū)成立了防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運動。

　　1949年10月，新中國成立伊始，察哈爾省（今張家港市）發(fā)生肺鼠疫，直接威脅平津安全。中央政府采取果斷措施，在毛澤東主席親自領(lǐng)導(dǎo)下，周恩來總理召集中央防疫委員會，董必武任主任委員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防疫工作，在蘇聯(lián)醫(yī)療隊的協(xié)助下，迅速撲滅了新中國成立后的第一次傳染病疫情。

　　1952年2月，美帝國主義在侵朝戰(zhàn)爭中，美國飛機多次侵入我國丹東、撫順等地播撒帶有病毒、細(xì)菌的昆蟲，悍然對我國發(fā)動細(xì)菌戰(zhàn)爭。當(dāng)年3月14日，政務(wù)院決定成立中央防疫委員會，任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)反細(xì)菌戰(zhàn)，開展愛國衛(wèi)生運動。在保家衛(wèi)國的浪潮中，推動了群眾性衛(wèi)生防疫運動的深入發(fā)展。人民群眾把這項偉大的運動稱之為“愛國衛(wèi)生運動”，并把“衛(wèi)生工作與群眾性衛(wèi)生運動相結(jié)合”定為衛(wèi)生工作的一項原則。毛澤東同志在第二屆全國衛(wèi)生會議上號召“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”。愛國衛(wèi)生運動不僅受到全國上下的一致?lián)碜o和參與，而且受到國際上的贊譽。

　　在1949-1952年，即國民經(jīng)濟恢復(fù)期間，為了改變舊中國不衛(wèi)生狀況和傳染病嚴(yán)重流行的現(xiàn)實，在全國普遍開展了群眾性衛(wèi)生運動。在抗美援朝、粉碎美帝細(xì)菌戰(zhàn)爭期間，在中央防疫委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，各地迅速掀起了群眾性衛(wèi)生運動的新高潮，即“除四害運動”。運動規(guī)模之大，參加人數(shù)之多，收效之顯著，都是空前的。僅半年里，全國就清除垃圾1500多萬噸，疏通渠道28萬公里，新建改建廁所490萬個，改建水井130萬眼，共捕鼠4400多萬只，消滅蚊、蠅、蚤共200多萬斤，還填平了一大批污水坑塘；廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌有了不同程度的改善。

　　愛國衛(wèi)生運動發(fā)展

　　1952年12月31 日，政務(wù)院發(fā)出《關(guān)于1953 年開展愛國衛(wèi)生運動的指示》，決定1953 年繼續(xù)在全國范圍開展愛國衛(wèi)生運動，并將“中央防疫委員會”改名為“中央愛國衛(wèi)生運動委員會”，各級愛國衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)稱“愛國衛(wèi)生運動委員會”。愛國衛(wèi)生運動在全國范圍轟轟烈烈地開展起來。開展了全國范圍內(nèi)的衛(wèi)生大突擊和衛(wèi)生大檢查，并將愛國衛(wèi)生和除“四害”納入《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）》，標(biāo)志著我國的愛國衛(wèi)生運動納入了國家的中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　1955年冬，毛澤東同志起草了一個通知，文中說把愛國衛(wèi)生運動和“除四害”講衛(wèi)生結(jié)合起來，對防治人畜疾病，保障健康起到很好的作用。1956年1月12日，《人民日報》發(fā)表了題為《除四害》的社論，號召全國人民行動起來消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。將麻雀定為“害鳥”，是愛國衛(wèi)生運動中走過的一段彎路，不過“除四害”活動對傳染病和流行病的防治，起到了積極有效的作用。

　　1958年，毛澤東為中共中央起草了《中央關(guān)于在全國開展以除四害為中心的愛國衛(wèi)生運動的通知》，愛國衛(wèi)生運動再掀高潮。這次運動規(guī)模浩大，全國6億人民參與其中。在黨中央及各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣大群眾積極參加，有效降低了蚊、蠅、鼠、蟑等病媒生物密度，顯著減少了鼠疫、瘧疾、乙型腦炎等疾病的發(fā)生和流行。許多城鄉(xiāng)清除了大量的垃圾、污物，面貌煥然一新。

　　1960年3月，全國人大通過的《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》，把“除四害”講衛(wèi)生列入“綱要”的內(nèi)容。在黨中央及各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，動員廣大群眾積極參加，同樣收到立竿見影的效果。許多城鄉(xiāng)清除了大量的垃圾、污物，“四害”大大減少。

　　黨中央在1960年發(fā)出的《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》中指出：“中央現(xiàn)在提醒同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放松了的愛國衛(wèi)生運動重新發(fā)動起來?！辈⑻岢隽艘粋€著名的口號：“以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱?！痹?960年先后召開的全國農(nóng)村和城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議上，又重點介紹、推廣了山西秸山縣、廣東佛山市兩個改造舊農(nóng)村、舊城市衛(wèi)生面貌的先進典型經(jīng)驗。使各地愛國衛(wèi)生運動有了新的發(fā)展。

　　1966-1976年，“文化大革命”時期，許多衛(wèi)生防保，包括各級愛國衛(wèi)生運動委員會和其辦事機構(gòu)被撤并，人員有的被裁減，有的被改行；有些工作被迫處于停頓狀態(tài)，致使許多城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌開始惡化，疫情回升。此種現(xiàn)象反映到黨中央，周恩來同志多次指示，要繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，并親自組織指導(dǎo)防疫隊和支援西北地區(qū)的巡回醫(yī)療隊，控制傳染病流行，改善缺醫(yī)少藥和不衛(wèi)生的狀況。這個時期，各地衛(wèi)生防疫專業(yè)人員和愛國衛(wèi)生運動工作者，深入實際，進行衛(wèi)生科學(xué)知識宣傳，努力改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。在農(nóng)村，解決好管水和糞這兩個基本問題，改造環(huán)境衛(wèi)生條件所采取的各項措施受到農(nóng)民群眾的歡迎，并概括為“兩管、五改”，即管水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境?！皟晒堋⑽甯摹币殉蔀榻M織指導(dǎo)農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動的具體要求和行動目標(biāo)。   

　　愛國衛(wèi)生運動全面恢復(fù)

　　1976年以后，黨和國家的工作逐步轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，愛國衛(wèi)生運動也開始恢復(fù)。1978年4月3日，中共中央、國務(wù)院決定重新成立中央愛國衛(wèi)生運動委員會，并下發(fā)了《關(guān)于堅持開展愛國衛(wèi)生運動的通知》,全面恢復(fù)愛國衛(wèi)生運動。先后開展了除“四害”“五講四美三熱愛”、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、廁所革命等一系列工作，取得顯著成效。

　　1978-1995年，我國進入了改革開放時期。黨的十一屆三中全會以來，愛國衛(wèi)生運動進入了一個新的歷史時期。1978年4月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅持開展愛國衛(wèi)生運動的通知》，要求各地愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦事機構(gòu)，把衛(wèi)生運動切實領(lǐng)導(dǎo)起來。同年8月在山東省煙臺市召開的全國愛國衛(wèi)生運動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，以及其后在內(nèi)蒙古赤峰市、黑龍江省哈爾濱市、山西省晉城縣分別召開的城市和農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)場會議，總結(jié)推廣他們提出的“人民城市人民建”“門前三包”（衛(wèi)生、秩序、綠化）、“四自一聯(lián)”（自修門前路、自通門前水、自搞門前衛(wèi)生、自搞門前綠化，統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合集資）等行之有效的辦法，對各地工作起了很好的推動作用。

　　1980年，我國政府決定參加由聯(lián)合國第35屆大會發(fā)起的《國際飲水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年》活動。多年來，在“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門支持，民辦公助，多方集資”的方針指導(dǎo)下，在國際組織的支持下，各地發(fā)動群眾開展農(nóng)村改水，大力興建農(nóng)村自來水。至1995年底，全國改水受益人口達(dá)79873.92萬，占農(nóng)村人口的97.03%；其中43.51%的農(nóng)村人口吃上了自來水。對預(yù)防疾病、保障健康、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生活質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

　　農(nóng)村改廁，難度更大。當(dāng)時確定改廁工作要抓試點，以點帶面，點面結(jié)合，逐步推進，同時要求改廁要與改水相結(jié)合、和解決能源相結(jié)合、與血吸蟲病相結(jié)合、與扶貧奔小康相結(jié)合，工作開展起來相當(dāng)有力。用這些辦法，河南省1994年新增改廁122萬個，累計數(shù)突破500萬個。湖北省、江蘇省等地農(nóng)村改廁也快速推進。

　　1987年2月，中央愛衛(wèi)會、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央等9部門發(fā)出《在全國開展文明禮貌活動的倡議》，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同意，把每年3月定為全民文明禮貌月。主要內(nèi)容是“五講四美”，即講文明、講禮貌、講衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美。建設(shè)社會主義精神文明，衛(wèi)生是突破口。各地區(qū)、各單位的愛國衛(wèi)生運動，都做出新的成績。1989年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》。要求各級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件的改善及衛(wèi)生水平的提高與四化建設(shè)同步發(fā)展。通過開展愛國衛(wèi)生運動，廣大人民群眾用自己的勤勞和智慧，同社會不衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)境作斗爭，為改善和提高生活、環(huán)境質(zhì)量，取得了顯著成就。

　　1990年，國務(wù)院批準(zhǔn)對全國455個城市進行衛(wèi)生大檢查，到1995年10月，共組織開展了3次大規(guī)模的檢查評比活動，共有155個城市被評為“衛(wèi)生城市”，23個城市被命名為“國家衛(wèi)生城市”。城市的衛(wèi)生質(zhì)量有所提高，為勞動人民的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)、生活提供了清潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

　　新時期愛國衛(wèi)生運動

　　黨中央、國務(wù)院一直高度重視愛國衛(wèi)生運動，十六大、十七大、十八大報告都提出“開展愛國衛(wèi)生運動”。

　　2015年1月13日電 國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，就做好新形勢下的愛國衛(wèi)生工作提出明確要求。這是國務(wù)院時隔25年又一次專題印發(fā)指導(dǎo)開展愛國衛(wèi)生工作的重要文件?！兑庖姟分赋觯龊眯聲r期的愛國衛(wèi)生工作，是堅持以人為本、解決當(dāng)前影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環(huán)境、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)健康中國、全面建成小康社會的必然要求。要以改革創(chuàng)新的精神切實加強新時期愛國衛(wèi)生工作，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)，全面推進改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，努力創(chuàng)造促進健康的良好環(huán)境、提高愛國衛(wèi)生工作水平、積極推進社會衛(wèi)生綜合治理、全面提高群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，著力治理影響群眾健康的危害因素，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實維護人民群眾健康權(quán)益，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。

　　2016年8月，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會強調(diào)“要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園?！?/P>

　　2017年7月5日下午，世界衛(wèi)生組織向中國政府頒發(fā)“社會健康治理杰出典范獎”，對中國愛國衛(wèi)生運動的成就做出表彰。愛國衛(wèi)生運動是人類衛(wèi)生發(fā)展史上的一項偉大創(chuàng)舉和成功實踐，突破了發(fā)展中國家無法實行的高投入、高技術(shù)的醫(yī)學(xué)模式，是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，通過有效的社會組織將中國政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民群眾的福利，以較低的成本實現(xiàn)了較高的健康績效。世界衛(wèi)生組織稱之為“新中國的衛(wèi)生奇跡”。

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中，提出“堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病?！?/P>

　　2020年2月，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)“要堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前?！?/P>

　　2020年2月，全國愛衛(wèi)辦印發(fā)《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動 做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（全愛衛(wèi)辦發(fā)〔2020〕2號），要求各地結(jié)合本地疫情形勢，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的生產(chǎn)、生活、購物、交通及居家等環(huán)境，采取網(wǎng)格化管理、包片包干、分區(qū)域分時段推進等方式，既要避免開展人群聚集式活動，又要充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，廣泛動員各部門、各單位和廣大人民群眾深入持久參與愛國衛(wèi)生運動，做實做細(xì)做好環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制和科普宣傳等當(dāng)前重點工作，為早日全面戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情營造良好環(huán)境。

　　2020年3月，習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強調(diào)“要堅持開展愛國衛(wèi)生運動，從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習(xí)，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式?！?/P>

　　2020年11月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號），要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗做法，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用和法治化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康中國目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。從完善公共衛(wèi)生設(shè)施、開展健康知識科普、加強社會健康管理、創(chuàng)新工作方式方法四個方面部署了深入開展愛國衛(wèi)生運動的重點工作任務(wù)。

　?。ㄔ瓨?biāo)題：鞏固國家衛(wèi)生城市成果 | 愛國衛(wèi)生運動的起源和發(fā)展歷史）

　?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯  孫淑平）