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　　正在進行試運營的“追風者”

　　株洲，這個被稱之為“火車拉來的城市”，是新中國成立后首批重點建設(shè)的八個工業(yè)城市之一。作為老工業(yè)基地，曾經(jīng)連續(xù)幾十年身披耀眼的榮光，創(chuàng)造過新中國工業(yè)史上180多個“第一”。然而，與很多老工業(yè)城市一樣，重工業(yè)為主的經(jīng)濟老路子越來越難走，也面臨前所未有的環(huán)境壓力。

　　2007年，獲批為全國兩型建設(shè)實驗區(qū)后，株洲進行了大刀闊斧的兩型改革，陣痛之后收獲的是越來越優(yōu)的發(fā)展質(zhì)量，愈加生態(tài)的環(huán)境，還有老百姓臉上微笑。

　　這些年，株洲以兩型社會建設(shè)為引領(lǐng)，由資源要素外流的城市變成“全國十大最具投資價值城市”，由“全國十大空氣污染城市”變成了“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家森林城市”、“全國文明城市”， 工業(yè)重鎮(zhèn)株洲完成了從重工業(yè)城市到天藍、水碧、山綠、城美的現(xiàn)代生態(tài)宜居之城的完美“蝶變”。

　　構(gòu)建高端化、兩型化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

　　高鐵核心部件制造車間

　　被寄語厚望的中國動力谷

　　電力機車的搖籃，空空導彈的故鄉(xiāng)，硬質(zhì)合金的驕子，有色金屬冶煉的基地……在株洲曾經(jīng)誕生了100多個新中國工業(yè)史上的“第一”，更見證了一個個工業(yè)文明締造的傳奇。但到了本世紀初后，以資源消耗為主的傳統(tǒng)發(fā)展路徑和先污染后治理的模式，也成為株洲可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的絆腳石。

　　怎么辦？這是擺在株洲所有人面前的一道難題。發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)變，但如何轉(zhuǎn)變，怎么轉(zhuǎn)變？2007年12月，長株潭城市群獲批國家兩型社會綜合改革試驗區(qū)，株洲由此開啟以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為引領(lǐng)的“兩型”發(fā)展之路。

　　接下來如何破題？株洲選擇在兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)力，提出了以發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)為重點，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，致力構(gòu)建高端化、兩型化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的新思路?！　?/P>

　　這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向兩型產(chǎn)業(yè)升級的成績單：一手抓改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，一手抓發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2014年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達40%，增長17.7%。2015年，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，達到1003.7億元，這也是全國首個過千億的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群，凸顯當?shù)氐母偁幜?。而在接下來?—5年里，株洲還會迎來航空航天、汽車及零部件、服飾、陶瓷等另外4個千億產(chǎn)業(yè)，顯然未來更值得期待。

　　這是“株洲制造”向“株洲智造”升級的成績單：在新材料、新能源等重點領(lǐng)域推行智能化改造，推進生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。株洲成為國內(nèi)唯一的中小航空發(fā)動機研制基地和國內(nèi)最大的電動客車研制基地，其高端軌道交通裝備被列為“中國制造2025”十大重點領(lǐng)域之一。2015年，中車株洲所軌道車輛核心部件智能制造工廠建設(shè)等4個項目入選國家“智能制造”項目。

　　這是“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”升級的成績單：推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進生活服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力把株洲建設(shè)成為中南地區(qū)商貿(mào)物流中心、國內(nèi)外知名旅游目的地。“十二五”時期，株洲服務(wù)業(yè)年均增長11.9%，與同期GDP保持相同增幅?！　?/P>

　　走出資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展新路

　　走上“兩型”之路，需要“啃”的硬骨頭很多。比如在兩型城市創(chuàng)建上，就面臨層出不窮的問題。怎么擺脫這些問題的困擾，走出株洲之變呢？

　　株洲給出了這樣的思路：提出建設(shè)“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”的總體定位，通過新型城市化帶動產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護等方面的發(fā)展，走出了一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧發(fā)展新路?！　?/P>

　　這是集中打贏“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”的成績單：把改善生態(tài)環(huán)境作為提升城市形象的重要手段，深入推進環(huán)境生態(tài)化。2013年以來，共拆除煙囪83根，截流湘江株洲段沿岸排污口19個，湘江沿岸1公里內(nèi)養(yǎng)殖場退出461家，市域全覆蓋建設(shè)了污水處理和生活垃圾設(shè)施，湘江水質(zhì)持續(xù)保持Ⅲ類標準。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率按新標準達64%，高于全國平均水平。全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.6%，森林覆蓋率達到61.85%。2012年、2014年，株洲兩度摘取“中國人居環(huán)境范例獎”。2015年 我市市區(qū)環(huán)境空氣良好以上天數(shù)為281天，較上年增加47天。

　　這是全面推進“城鄉(xiāng)環(huán)境同治”的成績單：樹立全域株洲理念，在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治。城市管理全天候“整潔有序、綠色靚麗”，所轄的5個縣中有3個縣城創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城、1個縣城創(chuàng)建為省級衛(wèi)生縣城，“攸縣模式”得到國務(wù)院的肯定和推介。同時，精心培育宜居鄉(xiāng)村景觀，大力推進以發(fā)展之美、生活之美、和諧之美、生態(tài)之美、人文之美為主要內(nèi)容的“五美”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市已有22個村獲得省級“新農(nóng)村示范村（美麗鄉(xiāng)村示范村）”榮譽稱號。2015年，株洲入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，城鎮(zhèn)化率達62%，排名全省第二。

　　這是大力建設(shè)“智慧株洲”的成績單：推進城市綜合管理智慧應(yīng)用，全力建設(shè)“智慧株洲”。2009年，株洲投入3600萬元建設(shè)覆蓋全市中心城區(qū)的數(shù)字化城管系統(tǒng)，實現(xiàn)了全國第一個將3G現(xiàn)代通信技術(shù)融入數(shù)字城管。將株洲市區(qū)分為116個責任網(wǎng)格，配置信息采集員155名，株洲城市管理水平升華到了一個嶄新的層面。完善了城市治安電子防控系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)，形成了統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的監(jiān)控體系，數(shù)字化水平居全國一流。先進的城市管理模式極大地提高了株洲的美譽度，株洲城市管理經(jīng)驗輻射全國。

　　培育兩型文化、動員全民參與

　　行走在株洲的街頭，最惹眼的肯定是公共自行車。很多市民已經(jīng)習慣了每天都有自行車的生活。目前，株洲公共自行車使用量日均使用量在10萬人次以上。

　　公共自行車的流行主要得益于對兩型文化培育的注重：積極倡導綠色消費新理念，堅持把動員全民參與、培育兩型文化貫穿兩型社會建設(shè)改革全過程。

　　這是建立健全兩型素質(zhì)教育體系的成績單：充分利用各種媒介，廣泛宣傳兩型知識和典型，面向全國征集“兩型歌曲”，舉辦全市性兩型文藝節(jié)目匯演，制作播放14類兩型創(chuàng)建教學片，借助藝術(shù)形式和現(xiàn)代傳播技術(shù)培育兩型文化。在市區(qū)中小學普及兩型課本，市直部門、各企事業(yè)單位舉辦兩型改革報告會，讓兩型理念逐漸成為一種價值取向和文化自覺。組建兩型志愿者隊伍，積極開展“守護湘江”等主題活動，引導全民參與兩型社會建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

　　這是全面開展兩型集成創(chuàng)建活動的成績單：在全市機關(guān)、學校、社區(qū)、家庭、企業(yè)等14個領(lǐng)域開展兩型示范創(chuàng)建活動，實現(xiàn)創(chuàng)建領(lǐng)域全覆蓋。各縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)了兩型綜合示范片區(qū)，集成“節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、清潔能源、保溫環(huán)保建材、綠色出行、環(huán)保袋、垃圾分類、廢舊物資回收、綠化美化、志愿者隊伍、兩型文化”等兩型元素進入片區(qū)，在全省率先形成由“栽盆景到建花園”的示范創(chuàng)建經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｈ蜷_展特色基層創(chuàng)建，各縣市區(qū)結(jié)合自身基礎(chǔ)自主開展創(chuàng)建活動，實現(xiàn)由點到面、由單一到建成升級，做到“全元素進入、全單位覆蓋、全員參與”。

　　這是基本建成低碳出行交通體系的成績單：建成了全國首個公交電動化城市、全省第一個公共自行車租賃系統(tǒng)，將公共汽車票價統(tǒng)一降至1元；城區(qū)禁止柴油出租車上牌，推進出租車燃氣化改造；城區(qū)規(guī)劃建設(shè)13條上千公里的綠道；正在抓緊規(guī)劃建設(shè)軌道交通。堅持多年引導每周少開1天公車，1公里內(nèi)步行、3公里內(nèi)騎自行車、5公里內(nèi)搭乘公共交通的 “1135”綠色出行，將全市110個行政事業(yè)單位1237臺普通公務(wù)車每周停開一天，并實行電子監(jiān)控。

　　產(chǎn)業(yè)插上了綠色的翅膀，城鄉(xiāng)披上了綠色的新裝，生活裝上了綠色的車輪。株洲“兩型”社會試驗區(qū)第二階段改革建設(shè)任務(wù)全面完成，獲評國家文明城市、國家森林城市、全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，演繹出株洲“大美”新圖景。   （編輯/李波）