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　　李向陽

　　自2013年習近平主席首次提出“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”建設取得巨大成就，有力推動了參與國政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。5年來，通過多樣化的合作機制，“一帶一路”建設很好適應了參與國在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面的差異，使各參與國在“一帶一路”建設過程中受益匪淺。隨著“一帶一路”建設的深入推進，進一步加強“一帶一路”合作機制建設就顯得尤為迫切。在推進“一帶一路”合作機制建設過程中，要秉持開放性、漸進性理念和正確義利觀。

　　秉持開放性理念。雖然很多區(qū)域合作機制都標榜開放性，但其嚴格的門檻規(guī)則實際上把許多發(fā)展中國家排除在區(qū)域合作機制之外，并沒有體現(xiàn)出真正的開放性?！耙粠б宦贰苯ㄔO則不同，它并不設置嚴格的門檻規(guī)則，而是遵循共商共建共享原則，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家一視同仁，鼓勵各方平等自愿參與，體現(xiàn)了真正意義上的開放性。因此，在推進“一帶一路”合作機制建設過程中，應堅持不設置嚴格的門檻規(guī)則，尊重參與國意愿，充分考慮各國經(jīng)濟發(fā)展水平差異及其參與“一帶一路”建設的多樣化利益訴求。比如，有些國家受制于自身能力，只參與“一帶一路”建設某些領域的合作，那么就不需要履行“一帶一路”建設中其他領域規(guī)則要求履行的責任。這樣做，既可以為發(fā)展中國家參與“一帶一路”建設提供保障，又充分體現(xiàn)了“一帶一路”建設的開放性。

　　秉持漸進性理念。“一帶一路”建設是一項宏偉事業(yè)，是中國向全球提供的一項重要公共產(chǎn)品，其合作機制建設不可能一蹴而就。在“一帶一路”建設初期，合作機制建設的要求尚不突出。但隨著大批港口、公路、鐵路等基礎設施項目逐漸完工并投入運行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、科技園區(qū)建設將成為未來推進的重點，“一帶一路”建設參與國的互聯(lián)互通將進入新的發(fā)展階段，此時推進“一帶一路”合作機制建設就顯得尤為必要。例如，企業(yè)間跨境合作需要統(tǒng)一的產(chǎn)品質量標準、安全標準、技術標準，不同國家間互聯(lián)互通建設亟須統(tǒng)一的運輸規(guī)則、物流規(guī)則，尤其是涉及企業(yè)與政府間關系就更需要構建國家層面的合作機制；等等。這決定了“一帶一路”合作機制建設將是一個隨規(guī)則所涵蓋領域和成員不斷擴大以及規(guī)則約束力不斷增強而漸進發(fā)展的過程。

　　秉持正確義利觀。秉持正確義利觀是“一帶一路”合作機制建設的基本要求和判定其建設成功與否的重要標準。沒有“義”，“一帶一路”建設將失去存在的價值；沒有“利”，“一帶一路”建設將失去可持續(xù)性。只有兼顧“義”和“利”這兩個目標，“一帶一路”建設才能順利推進。秉持正確義利觀需要協(xié)調(diào)好予與取的關系、長期利益與短期利益的關系、宏觀目標與微觀目標的關系。一是協(xié)調(diào)好予與取的關系。通常情況下，國家之間的經(jīng)濟合作予與取應該維持大致平衡，但對有些特別落后的發(fā)展中國家則需要多予少取。二是協(xié)調(diào)好長期目標與短期目標的關系。利的目標通常具有短期特征，而義的目標則具有長期特征。只有堅持先義后利，才能實現(xiàn)義利并舉，長期利益與短期利益協(xié)調(diào)。三是協(xié)調(diào)好宏觀目標與微觀目標的關系。政府和企業(yè)所追求的目標并不完全吻合，要使企業(yè)在獲利的前提下實現(xiàn)義的目標，就需要做好對企業(yè)的督促和引導，如督促企業(yè)在走出去的過程中履行社會責任，運用跨國財稅、融資、環(huán)保等機制引導企業(yè)的行為等。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員）

　　《 人民日報 》（ 2018年07月16日 07 版）

　　編輯 王譯齊