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    《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想，為統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民思想和行動(dòng)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供了思想指引和根本遵循。要落實(shí)好這一部署，首要的是要全面準(zhǔn)確理解和把握其中的精神和要求。如下幾個(gè)辯證關(guān)系，尤其需要重視并作出全面理解和準(zhǔn)確把握。

??把握頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相統(tǒng)一的關(guān)系

??《決定》明確提出，要“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”等要求，這說明進(jìn)一步全面深化改革必須注重頂層設(shè)計(jì)，更加注重戰(zhàn)略規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃、整體規(guī)劃。同時(shí)，也必須注重基層實(shí)踐，堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷推進(jìn)實(shí)踐探索，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。進(jìn)一步全面深化改革，必須理解把握和處理好頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相統(tǒng)一的關(guān)系。

??回顧歷史，黨的十一屆三中全會(huì)開啟的改革開放，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒參考，不得不“摸著石頭過河”。黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革，我們已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相統(tǒng)一。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，十多年來，超過3000項(xiàng)改革措施落地見效，推動(dòng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的進(jìn)程，重要原因是貫通了頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐。面向未來，進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，我們必須堅(jiān)持黨的十八屆三中全會(huì)以來形成的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，高度重視頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相統(tǒng)一，增強(qiáng)二者貫通的自覺性和能動(dòng)性。

??實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐相統(tǒng)一，這不僅是激發(fā)活力和發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的要求。《決定》制定的十四個(gè)方面三百多項(xiàng)重要改革舉措，每個(gè)方面都要搞清楚頂層設(shè)計(jì)的目的、意義和要求，把準(zhǔn)基層實(shí)踐的要領(lǐng)和要求。結(jié)合具體實(shí)際細(xì)化，制定更具體細(xì)致和更具針對(duì)性的改革舉措，提高基層實(shí)踐方向性和精準(zhǔn)度，以確保在實(shí)踐中能更順利地推進(jìn)。不斷提高改革針對(duì)性，增強(qiáng)改革實(shí)效性，既要不斷總結(jié)先行先試積累的經(jīng)驗(yàn)，形成可借鑒可復(fù)制的方式方法，在全面推進(jìn)改革的過程中廣泛推廣，也要從各方面的具體實(shí)際出發(fā)，大膽闖，放手干，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。只有堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的相互統(tǒng)一，才能使二者貫通，把準(zhǔn)改革方向，實(shí)現(xiàn)改革力度和效度相統(tǒng)一。

??把握守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一的關(guān)系

??堅(jiān)持守正創(chuàng)新是《決定》明確提出的六大原則之一。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，首先要把準(zhǔn)守正和創(chuàng)新的關(guān)系，守正是前提，創(chuàng)新是關(guān)鍵，黨的二十大報(bào)告在強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持守正創(chuàng)新”時(shí)提出了“三個(gè)不動(dòng)搖”，即“堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖”，守正就在于守住這個(gè)根本；創(chuàng)新是關(guān)鍵，創(chuàng)新是敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，不迷信，不守舊。

??習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。必須堅(jiān)持進(jìn)一步深化改革指導(dǎo)思想內(nèi)涵和重大原則規(guī)定的守正創(chuàng)新，就是既要堅(jiān)持好黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、人民民主專政、馬克思主義指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，又要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

??當(dāng)前，改革面臨復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提出的挑戰(zhàn)，人民對(duì)美好生活的向往與追求也在不斷提出更高的要求，促使我們必須堅(jiān)持守正和創(chuàng)新的統(tǒng)一性。貫通守正和創(chuàng)新，既要把準(zhǔn)前進(jìn)過程中應(yīng)該和必須把準(zhǔn)的內(nèi)容和改革的方面，又能夠把準(zhǔn)創(chuàng)新要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，知難而進(jìn)、迎難而上，堅(jiān)決推進(jìn)應(yīng)該改的內(nèi)容和方面，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

??把握發(fā)展和安全相統(tǒng)一的關(guān)系

??進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)調(diào)“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”，這表明處理好發(fā)展和安全的關(guān)系具有重要意義，應(yīng)擺在更加突出的位置。

??回顧歷史，改革開放四十多年的寶貴經(jīng)驗(yàn)很多，但始終注重處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來，既注重改革發(fā)展，又注重安全和穩(wěn)定，這是十分重要的經(jīng)驗(yàn)，也是重要的現(xiàn)實(shí)啟示。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上闡述改革開放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，最后一條就是“必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系?！?/P>

??發(fā)展和安全相統(tǒng)一，體現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一重大原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是安全的基礎(chǔ),安全是發(fā)展的條件?！比f事萬物相互聯(lián)系、相互依存。當(dāng)前，在“兩個(gè)大局”的背景下進(jìn)一步全面深化改革，面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)巨大，而改革的任務(wù)又十分繁重，這就要求在處理發(fā)展和安全的關(guān)系上必須堅(jiān)持二者的統(tǒng)一性，不孤立地認(rèn)識(shí)和對(duì)待一個(gè)方面，而是將二者全面地、深刻地聯(lián)系起來。既要按照《決定》提出的把維護(hù)國(guó)家安全放到更加突出位置，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，又要通過系列改革措施落地落實(shí)，激發(fā)社會(huì)活力，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

??把握問題導(dǎo)向和目標(biāo)取向相統(tǒng)一的關(guān)系

??問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是要增強(qiáng)問題意識(shí)，聚焦問題，解決問題。堅(jiān)持目標(biāo)取向就是要貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步全面深化改革指明了問題導(dǎo)向和目標(biāo)取向相統(tǒng)一的要求。

??實(shí)踐證明，任何改革都既不能沒有目標(biāo)，也不能不聚焦問題。如果改到哪里算哪里，繞著問題走，回避問題，搞形式主義，就是假改革。相反，如果改革隨時(shí)將以人民為中心作為價(jià)值立場(chǎng)和目標(biāo)導(dǎo)向，盯住完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，直面問題，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就能夠真正堅(jiān)定改革的方向，凝聚改革共識(shí)，形成改革的活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力。

??把問題導(dǎo)向和目標(biāo)取向統(tǒng)一起來，就是要自覺認(rèn)識(shí)和把握二者之間內(nèi)在的聯(lián)系，促進(jìn)二者的相互關(guān)聯(lián)，堅(jiān)持為了人民，相信人民，依靠人民，奔著問題來，直面問題改，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

??在實(shí)踐中，進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，把宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌起來：宏觀方面始終要有大局意識(shí)、整體意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌兼顧，把準(zhǔn)重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”；中觀方面，做好對(duì)上對(duì)下的承接，不當(dāng)“二傳手”，堅(jiān)持思想方法和工作方法有機(jī)結(jié)合，把認(rèn)識(shí)和實(shí)踐統(tǒng)一起來，把改革的力度和推進(jìn)的程度統(tǒng)一起來，把目標(biāo)要求和結(jié)果導(dǎo)向統(tǒng)一起來；微觀方面，聚焦問題，研究問題，實(shí)事求是，當(dāng)改則該，必須改的馬上改，狠抓落實(shí)，敢闖敢干，以改革成效取信于民。

??把握改革時(shí)、度、效相統(tǒng)一的關(guān)系

??進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”，這實(shí)質(zhì)上指明了改革需要始終堅(jiān)持時(shí)、度、效的統(tǒng)一。

??在進(jìn)一步全面深化改革中，注重時(shí)、度、效的統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持把準(zhǔn)改革的時(shí)機(jī)，不能貽誤時(shí)機(jī)，但也不能操之過急，欲速則不達(dá)。一是堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一，運(yùn)用歷史思維把握好過去歷史探索的成就和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)踐思維，注重當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)需要。二是要堅(jiān)持系統(tǒng)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一，既注重點(diǎn)上的問題，也注重面上的問題，既要以點(diǎn)帶面，也要點(diǎn)面結(jié)合。三是堅(jiān)持群眾路線和科學(xué)真理相統(tǒng)一，既要尊重進(jìn)一步全面深化改革的根本要求、重大原則和基本規(guī)律，又要充分依靠群眾、相信群眾，為了群眾。四是按照進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想之中“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”的要求，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)與對(duì)外相統(tǒng)一，既立足于自身實(shí)際，以對(duì)內(nèi)改革推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，又面向世界現(xiàn)代化發(fā)展前沿，借助國(guó)際的信息、技術(shù)、資源等條件，積極借鑒用好可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)和方法，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的利用，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。（四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，執(zhí)筆：廖小明，省委黨校教授）

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