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湖北當陽發(fā)動居民參與決策——老舊小區(qū)怎么改,大家說了算

2022-11-14 10:46    人民日報
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  在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中,湖北省當陽市通過調(diào)查摸底、入戶宣傳等形式,廣泛發(fā)動居民參與決策,將改造事項交由居民自己來定。群眾需求得到滿足,生活環(huán)境得以改善。

  寬闊平整的硬化路面,清爽怡人的綠化帶……走進湖北省當陽市玉陽街道凌云小區(qū),剛剛改造完成的停車場、晾衣架、路燈等設施煥然一新。

  “改造前期多次上門發(fā)放問卷,收集、征求我們的意見;改造方案和施工圖不僅集中公示,還召開居民代表會現(xiàn)場為我們講解……這兩年小區(qū)變化很大,老百姓生活更幸福?!?0歲的小區(qū)居民陳靜滿臉笑容。

  近年來,當陽堅持“共同締造”原則,發(fā)動居民參與老舊小區(qū)改造全過程,實現(xiàn)“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”,累計完成171個老舊小區(qū)改造,受益群眾約1.2萬戶,小區(qū)環(huán)境從“臟亂差”變?yōu)椤懊纼酏R”。

  改造內(nèi)容居民定

  天氣晴好,吃過晚飯,家住當陽市壩陵街道錦屏山社區(qū)錦屏佳苑小區(qū)16棟的黃興梅,陪著老伴鄭永慧下樓散步。他們來到電梯口,用磁卡刷開電梯門,很快就到了一樓。

  “我們倆都快80歲了,老伴10多年前得了腦血栓,腿腳不太靈便,過去很少下樓?,F(xiàn)在加裝了電梯,上下樓方便多了,每天都可以出門散心,心情好,身體也更好了。”黃興梅說。

  小區(qū)網(wǎng)格員童莉介紹,錦屏佳苑小區(qū)建成于上世紀90年代。2020年9月,小區(qū)開始動議改造事宜。消息一出,有居民鼓掌贊成,但也有人反對。利益訴求不一致,群眾意見不統(tǒng)一,老舊小區(qū)改造工作該如何推進?當陽市創(chuàng)新“六個前置”工作模式,將“100%成立黨組織、100%成立自治組織、100%簽訂居民公約、95%同意拆違、85%同意出資參與、90%同意后期公益物業(yè)進駐”作為老舊小區(qū)改造前置條件,通過調(diào)查摸底、入戶宣傳、召開灣子屋場會等形式,充分發(fā)動居民參與決策,將“改不改、如何改”這些事項交給居民自己來定。

  “我們從熱心公共事務的退休老黨員、退伍軍人等群體中選出27人,成立了小區(qū)黨支部,又發(fā)動業(yè)主代表成立了業(yè)委會,選出了15個樓棟長、40個單元長。”錦屏佳苑小區(qū)黨支部書記、物業(yè)負責人羅云清介紹,依托這些力量,組織群眾召開了3場灣子屋場會,廣泛征求居民對小區(qū)改造的意見。

  “這些違建占用小區(qū)公共區(qū)域,堵塞了消防通道,存在很大安全隱患,也影響小區(qū)形象。”經(jīng)過廣大業(yè)主協(xié)商,大部分人同意拆違,小區(qū)共拆除76處違建,物業(yè)對拆除后的建筑缺口進行修補。同時,根據(jù)居民的訴求,小區(qū)對路面統(tǒng)一刷黑,下水管道重新鋪設,增加了130個停車位,在院子里設置了統(tǒng)一的晾衣架,還加裝了健身器材、路燈等設施,將廢棄倉庫改造成小區(qū)活動室。

  16棟的部分高層居民提出給樓棟加裝電梯,但一層、二層的居民卻不同意,“有噪聲,還會遮擋陽光?!痹谛^(qū)黨支部的協(xié)調(diào)下,這10多戶居民最終協(xié)商一致:三層到七層加裝電梯,業(yè)主根據(jù)樓層高度出相應的錢。電梯采取外掛式,離樓棟有一定距離,避免遮擋光線和噪聲問題。

  在改造過程中,小區(qū)還制定了10條“居民公約”,包括“自覺遵守業(yè)委會決議,不損人利己”“自覺遵守房屋裝修規(guī)定,不亂搭亂建”“自覺遵守公共秩序,車輛不亂停,通道不亂占”等內(nèi)容。全體業(yè)主簽約,承諾履責,鞏固改造成果。

  多元籌資解難題

  走進位于當陽市城區(qū)的老就業(yè)局小區(qū),只見小區(qū)環(huán)境干凈整潔,道路兩側停車位和充電樁整齊排列,車輛停放規(guī)范有序。到附近辦事的當陽市農(nóng)商行職工黎娟娟正準備開車離開。

  “以前到這附近辦事,車位不太好找?,F(xiàn)在外來車輛也可以到小區(qū)里面來停車了,一個多小時收費4元,很方便?!崩杈昃旮嬖V記者。

  該小區(qū)屬于老舊小區(qū),過去并沒有物業(yè)管理,而是由院子里的3家機關單位“各管各的”。去年完成老舊小區(qū)改造后,由當陽市房產(chǎn)保障中心聘請當陽市城投物業(yè)服務有限公司,進行公益托底服務。

  “我們?yōu)樵簝?nèi)單位和住戶提供統(tǒng)一的門衛(wèi)和保潔等服務,由單位支付物業(yè)費,同時對院內(nèi)住戶和外來車輛收取一定的停車服務費用,加上充電樁等收益,基本能夠?qū)崿F(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務收支平衡?!碑旉柺谐峭段飿I(yè)服務有限公司副總經(jīng)理彭昌軍說,去年以來,該小區(qū)已收取停車服務費4萬多元。

  為破解老舊小區(qū)建設中財力有限等困難,當陽市鼓勵國有企業(yè)參與老舊小區(qū)改造,實現(xiàn)多元統(tǒng)籌融資。

  2021年3月,經(jīng)過當陽市建設投資控股集團有限公司與農(nóng)行當陽分行深入對接,農(nóng)行湖北省分行為當陽老舊小區(qū)改造項目綜合授信6億元。這是湖北省內(nèi)首單對地方平臺企業(yè)投放的大額度、長期限、無抵押貸款。當陽還通過發(fā)行專項債等方式,廣泛籌集改造資金。

  除了爭取政策支持,當陽還充分調(diào)動社會力量,引導居民積極出資參與改造及加裝電梯,標準由居民自行協(xié)商,共計出資442萬元。同時,通過街道和社區(qū)協(xié)調(diào)、居民申請等方式,積極爭取原產(chǎn)權單位支持資金1000余萬元。

  三方共建管長遠

  不久前,在當陽市玉陽街道子龍路社區(qū)康泰2號小區(qū),一場由社區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司三方參加的議事會正在舉行。

  “我們的物業(yè)服務分為每月每戶10元、20元、30元、40元4個檔次,根據(jù)不同檔次服務內(nèi)容也有相應不同?!碑旉柺谐峭段飿I(yè)服務有限公司公益物業(yè)推進組負責人李敏說。

  “前期小區(qū)屬于業(yè)主自管,外來車輛和人員隨意進出?,F(xiàn)在引進公益物業(yè),希望在做好環(huán)境衛(wèi)生、公共綠化、水電維修等基本服務之外,能夠安裝道閘、監(jiān)控、樓道照明等設備,拆除樓棟違建,進一步方便居民生活?!毙^(qū)業(yè)委會主任雷華說。

  “大伙兒愿意出物業(yè)費,但必須確保服務質(zhì)量。社區(qū)會做好監(jiān)督,定期對業(yè)委會和物業(yè)進行考核,張貼物業(yè)紅黑榜;居民也可以通過微信小程序,開展業(yè)主滿意度調(diào)查,每月對物業(yè)的服務情況進行評價打分?!弊育埪飞鐓^(qū)黨委書記鄭紅艷說。

  經(jīng)過三方反復協(xié)商,康泰2號小區(qū)業(yè)主最終同意城投物業(yè)進駐,確定物業(yè)費收費標準為每平方米3毛錢。物業(yè)進駐后,按照居民要求,很快在小區(qū)門口安裝了智能道閘、監(jiān)控等設備;物業(yè)服務人員上門做工作,將樓道內(nèi)的私搭亂建全部清理,并安裝了照明燈。

  三分建,七分管。“在老舊小區(qū)改造完成后,我們著力于后期管理,在組織建設、物業(yè)引進、居民自治等方面下足功夫?!碑旉柺蟹慨a(chǎn)保障中心副主任龔旺林介紹,結合老舊小區(qū)改造對全市城市治理單元進行體系重構,構建片區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“三方共建”體系,完善社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、志愿服務隊“五方共治”機制。

  “為避免老舊小區(qū)改造后失管,我們結合老舊小區(qū)實際情況和居民需求,實行差異化管理,制定了‘低價有償’的物業(yè)服務方案,采用‘先嘗后買’‘先服務,后付費’模式,由業(yè)主投票選擇服務項目,簽訂物業(yè)服務合同?!迸聿娬f,目前,城投物業(yè)共托底公益管理23個小區(qū),以及8個公租房小區(qū),服務居民5000多戶。

  記者:范昊天

  來源:人民日報

  (松花江網(wǎng)編輯 孫淑平)

原標題: 湖北當陽發(fā)動居民參與決策——老舊小區(qū)怎么改,大家說了算

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