作者:張來明
【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】
當(dāng)今世界,百年未有之大變局加速演進(jìn),人類社會既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇、又面臨前所未有的挑戰(zhàn),全球治理赤字加重就是一大挑戰(zhàn)。推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè),是完善全球治理、增進(jìn)世界各國人民福祉的客觀要求,也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中站在促進(jìn)世界和平與發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度,深刻把握全球治理變革大勢,針對全球治理面臨的突出問題,就推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)提出了一系列主張,為完善全球治理指明了前進(jìn)方向。
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展,是全人類的共同利益所在,也是各國人民的共同心愿。歷史事實(shí)一再證明,世界各國相互聯(lián)系和影響日益加深是不可阻擋的歷史潮流,加強(qiáng)和完善全球治理是造福全人類的客觀要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出,資產(chǎn)階級,由于開拓了世界市場,使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。遠(yuǎn)的不說,第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后,隨著科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,世界越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界,沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn),也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島,人類只有和衷共濟(jì)、和合共生這一條出路。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,“地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題正擺在國際社會面前,只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作,才能有效加以應(yīng)對?!苯陙?,面對世紀(jì)疫情等全球性嚴(yán)峻挑戰(zhàn),人們更加深刻地認(rèn)識到,唯有全世界人民攜手合作,共同參與全球治理,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,才能有效應(yīng)對各種全球性問題、共建地球美好家園。正如黨的二十大報(bào)告所作的重大論斷,和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋,人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展,是解決當(dāng)今世界突出問題的價(jià)值取向,也是開創(chuàng)人類更加美好未來的重要途徑。應(yīng)該看到,全球治理面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn),全球治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效能不彰,突出表現(xiàn)在:霸權(quán)主義者肆意違反國際規(guī)則、破壞國際秩序、奉行雙重標(biāo)準(zhǔn),新興市場國家和廣大發(fā)展中國家在國際機(jī)構(gòu)和全球治理中的代表性和話語權(quán)不足,聯(lián)合國憲章宗旨和原則未能得到有效履行;一些國家依然固守冷戰(zhàn)思維、信奉零和博弈,搞陣營化和小圈子,恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重;傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織,地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭不斷發(fā)生,不少國家的人民遭受戰(zhàn)火摧殘;南北差距進(jìn)一步拉大,部分發(fā)展中國家陷入困境,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更多挑戰(zhàn);等等。現(xiàn)實(shí)問題就是實(shí)踐課題,解決問題是人類爭取更好前途命運(yùn)的不二法門。問題從來不會自動消失,矛盾也從來不會自動緩解,上述全球治理所面臨的一系列挑戰(zhàn)迫切需要通過世界各國共同推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)來加以應(yīng)對。
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展,是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動決定的,因而是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。一切事物都是發(fā)展變化的。國際秩序是這樣,國際格局是這樣,國際規(guī)則是這樣,全球治理是這樣,全球治理體系也是這樣。從根本上講,全球治理體系改革和建設(shè)是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動推動的。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,這個(gè)道理對一國治理、全球治理都是適用的。說到底,當(dāng)今世界百年未有之大變局是世界范圍的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動的產(chǎn)物。全球治理體系改革和建設(shè)作為這個(gè)大變局的組成部分,也是由世界范圍的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動推動的。全球治理應(yīng)該符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)格局,順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢,滿足應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。世界各國都應(yīng)該義不容辭地積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
社會主義中國一直是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨和中國人民就旗幟鮮明地提出,反對霸權(quán)主義,維護(hù)世界和平,推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,并一直在為解決人類面臨的共同問題提供更多更好的中國智慧、中國方案、中國力量。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從全人類前途命運(yùn)出發(fā),提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大思想,提出了和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值,提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和建設(shè)新型國際關(guān)系、發(fā)展全球伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”等一系列重大倡議,對“世界怎么了、我們怎么辦”這一時(shí)代之問給出了科學(xué)答案。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國特色大國外交全面推進(jìn),社會主義中國展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng),參與全球治理體系改革和建設(shè),全面開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作,進(jìn)一步贏得國際贊譽(yù),我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。完全可以說,社會主義中國始終是全球治理體系改革和建設(shè)的重要推動力量。
綜觀當(dāng)今國際大勢,世界又一次站在歷史的十字路口,何去何從取決于各國人民的抉擇。全球治理赤字的消減,全球治理體系的完善,需要世界各國人民攜手努力。黨的二十大報(bào)告就此提出了一系列重要主張和倡議,彰顯了中國共產(chǎn)黨人以天下為己任的博大胸懷,突出體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一、弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。有共同價(jià)值,才有共同意志、共同選擇、共同行動,才有求同存異、增同減異,才能推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。全球治理體系變革離不開全人類共同價(jià)值的引領(lǐng)。沒有共同價(jià)值,就不會有共同實(shí)踐行為,就沒有世界大同。只有各國人民一道弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值,才能形成全球治理的強(qiáng)大合力,步調(diào)一致地推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)。具體講,和平與發(fā)展是世界各國人民的共同事業(yè),公平正義是世界各國人民的共同理想,民主自由是世界各國人民的共同追求。沒有和平,發(fā)展就無從談起。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,是增進(jìn)人類福祉的重要前提。沒有發(fā)展,和平就失去了基礎(chǔ)。在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切,在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展,不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn),才能讓發(fā)展成果惠及世界各國。正如習(xí)近平總書記所指出的:“中國走和平發(fā)展道路,其他國家也都要走和平發(fā)展道路,只有各國都走和平發(fā)展道路,各國才能共同發(fā)展,國與國才能和平相處?!薄按蟮乐幸玻煜聻楣?。”世界的命運(yùn)必須由各國人民共同掌握,世界上的事情應(yīng)該由各國政府和人民共同商量來辦,共同推動國際關(guān)系民主化。各國在國際關(guān)系中遵守國際法和公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展,共同推動國際關(guān)系法治化。民主不是哪個(gè)國家的專利,實(shí)現(xiàn)民主有多種方式,不是只有一種形態(tài)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不能由個(gè)別國家壟斷性解讀并強(qiáng)加于人。要始終堅(jiān)持平等民主、兼容并蓄,尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路和制度模式的權(quán)利。要加強(qiáng)交流互鑒,推進(jìn)適合本國國情的民主政治建設(shè),不斷提高為人民謀幸福的能力和成效,讓各國人民真正享受更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由。
二、踐行共商共建共享的全球治理觀。國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,都是國際社會的平等一員,平等享有權(quán)利,平等履行義務(wù)。全球治理,顧名思義就是造福世界各國、依靠世界各國的治理。共商,就是全球事務(wù)由各國一起商量著辦,有事好商量,有事多商量。協(xié)商是民主的重要形式,也應(yīng)該成為全球治理的重要方法,要倡導(dǎo)以對話解爭端、以協(xié)商化分歧。什么樣的國際秩序和全球治理體系對世界好、對世界各國人民好,要由各國人民商量,不能由一家說了算,不能由少數(shù)人說了算。共建,就是治理體系由大家攜手建設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。很多問題不再局限于一國內(nèi)部,很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對。各國要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),照顧彼此利益關(guān)切,共商規(guī)則,共建機(jī)制,共迎挑戰(zhàn)。各國歷史文化和社會制度差異不是對立對抗的理由,而是合作的動力。各國應(yīng)該求同存異、聚同化異,互尊互諒,通過對話溝通增進(jìn)政治互信。堅(jiān)持以開放求發(fā)展,深化交流合作,堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”,堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”,堅(jiān)決反對保護(hù)主義、單邊主義,不斷削減貿(mào)易壁壘,推動全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈更加完善,共同培育市場需求。共享,就是發(fā)展成果由各國人民共同分享。一些國家越來越富裕,另一些國家長期貧窮落后,這樣的局面是不可持續(xù)的。各國都應(yīng)該成為全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者,在謀求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)其他國家共同發(fā)展,讓發(fā)展成果更多更好惠及各國人民,不能一個(gè)國家發(fā)展、其他國家不發(fā)展,一部分國家發(fā)展、另一部分國家不發(fā)展。要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念,扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維,摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念,拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策,拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法。共商共建共享,其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是要充分聽取發(fā)展中國家的意見、更好反映廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益和合理訴求。
三、推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)。改革創(chuàng)新是一國發(fā)展的必由之路,也是推動世界和平與發(fā)展的必由之路。現(xiàn)行的全球治理體系是在第二次世界大戰(zhàn)后形成的,原本就存在很多不公正不合理之處。隨著國際關(guān)系變遷、國際力量對比變化,全球治理體系的歷史局限性和不公正不合理問題日益突出。推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)、推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展,已成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。聯(lián)合國是最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國際組織,聯(lián)合國憲章是公認(rèn)的國與國關(guān)系的基本準(zhǔn)則,國際法是調(diào)節(jié)國際關(guān)系、維護(hù)國際秩序的基本規(guī)則,要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。全球事務(wù)是多邊事務(wù),世界多極化有利于維護(hù)世界和平穩(wěn)定,要堅(jiān)持真正的多邊主義,反對一切形式的單邊主義,反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。經(jīng)濟(jì)全球化是由生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步推動的歷史進(jìn)步潮流,逆流的現(xiàn)象、反潮流的現(xiàn)象都會有,但都改變不了歷史規(guī)律、扭轉(zhuǎn)不了歷史大勢。要推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用,擴(kuò)大金磚國家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力,增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。
四、完善全球治理。實(shí)踐出真知,實(shí)踐成進(jìn)步。推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,最終要靠世界各國人民的實(shí)踐。說到底,全球治理是一個(gè)實(shí)踐問題,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要國際社會同心協(xié)力在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等方方面面不斷作出改進(jìn)和完善的努力。在政治上,要積極順應(yīng)世界多極化大趨勢,推進(jìn)國際關(guān)系民主化,尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整,尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度,走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路,構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,堅(jiān)決反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,反對例外主義,反對干涉別國內(nèi)政,反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn);在經(jīng)濟(jì)上,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),推動貿(mào)易和投資自由化便利化,推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作,促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境,共同培育全球發(fā)展新動能,確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中機(jī)會平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等,支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展,加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程,努力縮小南北差距,反對保護(hù)主義,反對“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”,反對單邊制裁、極限施壓;在文化上,要牢固樹立文明沒有高低之別、更無優(yōu)劣之分的觀念,堅(jiān)持相互尊重、平等相待,堅(jiān)持美人之美、美美與共,堅(jiān)持開放包容、互學(xué)互鑒,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)各國人民相知相親,尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,倡導(dǎo)不同文明交流互鑒,促進(jìn)人類文明進(jìn)步,反對任何形式的“新冷戰(zhàn)”和意識形態(tài)對抗,反對把人類文明分為三六九等;在安全上,要堅(jiān)持各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利、也都有維護(hù)國際和地區(qū)安全的責(zé)任,堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切,堅(jiān)持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端,堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全,堅(jiān)持安全不可分割原則,加強(qiáng)國際安全合作,促進(jìn)國際共同安全,共同維護(hù)世界和平和安全,追求普遍安全和共同安全,反對一切把自身安全建立在他人不安全之上的行為,反對一切濫用“國家安全”損害別國正當(dāng)權(quán)益的行為。
我們所處的是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代,也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國人民前途所在,推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義。沒有治理,不成世界。要有更好的世界,就必須有更好的全球治理。世界各國人民攜手努力,一同行天下之大道、治全球之難題、開世界之新局,就一定能夠把人類共有的地球家園建設(shè)成為一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
(作者:張來明)
?。ㄋ苫ńW(wǎng)編輯 孫淑平)
原標(biāo)題: 推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展
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